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“十一五”期間，我國(guó)將投入100億元用于發(fā)展職業(yè)教育。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育學(xué)校良莠不齊，有的重招生、輕培養(yǎng)，還有的管理混亂、亂收費(fèi)，導(dǎo)致了職業(yè)教育亂象叢生。
另一方面，在人力資源供給環(huán)節(jié)，技工特別是高級(jí)技工短缺現(xiàn)象十分普遍，這種狀況與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)很不協(xié)調(diào)。
不上課也發(fā)文憑
據(jù)2006年被招入安徽中華職業(yè)學(xué)校就學(xué)的陶玉妹介紹，她9月份進(jìn)校，10月份就被推薦到昆山市一家企業(yè)上班，學(xué)校收取了兩年的學(xué)費(fèi)，并表示兩年后給她頒發(fā)職業(yè)高中畢業(yè)證書。
“在我們學(xué)校，像陶玉妹這樣的情況大有人在。”安徽中華職業(yè)學(xué)校教師張大康說(shuō)，“學(xué)校職業(yè)高中班學(xué)制為兩年或三年，但學(xué)生進(jìn)校后，一般3個(gè)月左右就被推薦到外地工作，學(xué)校正常收取學(xué)費(fèi)，并收取畢業(yè)生就業(yè)費(fèi)，到畢業(yè)年限時(shí)就給學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書。”
重慶市石柱土家族自治縣第一職業(yè)中學(xué)原校長(zhǎng)劉中惠說(shuō)，不少職業(yè)學(xué)校成立了由骨干教師組成的招生班子，一些老師的主要精力已從教學(xué)轉(zhuǎn)向招生。有的新建職業(yè)學(xué)校索性把第一年的投入全部用于招生。
有關(guān)調(diào)查顯示，有的職業(yè)學(xué)校每招一名學(xué)生就要付出兩三千元的回扣，有的學(xué)校一年花在“買學(xué)生”上的錢達(dá)百萬(wàn)元之巨。
職業(yè)學(xué)校在招生大戰(zhàn)中耗費(fèi)的資金，最終將轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如通過(guò)收取學(xué)生各種費(fèi)用來(lái)填補(bǔ)“虧空”。這樣反而加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。特別是在教育主管部門監(jiān)管不力的情況下，一些職業(yè)學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)。
學(xué)生成了“搖錢樹”
安徽中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生王登說(shuō)：“2004年5月，學(xué)校推薦我們10多名同學(xué)到深圳一家電子廠工作，到深圳后，學(xué)校收了我們每人1200元錢，說(shuō)是就業(yè)費(fèi)，也不給發(fā)票。這個(gè)廠讓我們?cè)囉靡粋�(gè)月，試用期滿月工資500元。由于工資太低，我干了一個(gè)月就回來(lái)了。”
安徽中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生鄭騰猛告訴記者，2003年10月，他和30多名同學(xué)被學(xué)校推薦到昆山市一家電子廠工作。學(xué)校收取1300元的就業(yè)費(fèi)，也沒(méi)有出具任何發(fā)票。這個(gè)廠試用期滿月工資500元。由于工作環(huán)境很差，加之每天工作達(dá)12小時(shí)，有的同學(xué)工作一兩個(gè)月就回家了，他堅(jiān)持干了1年，再也不愿干下去了。
這個(gè)學(xué)校的畢業(yè)生告訴記者，他們大多來(lái)自農(nóng)村，家庭比較困難。學(xué)校利用他們尋找工作心切的心理，收取他們1200元至1800元不等的就業(yè)費(fèi)，推薦的工作單位大多條件差，工資待遇低，不少學(xué)生上崗不久只得離崗，這讓他們?cè)纠щy的家庭更加困難。
這個(gè)學(xué)校的林白等教師告訴記者，安徽中華職業(yè)學(xué)校采取不記賬、不開發(fā)票的方式，收取畢業(yè)班學(xué)生就業(yè)中介費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)、推薦費(fèi)、路費(fèi)、護(hù)送費(fèi)等，這些錢大多被學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人私分了。
2005年12月，中華職業(yè)學(xué)校的上級(jí)主管部門安徽中華職業(yè)教育社，根據(jù)教師和學(xué)生們的舉報(bào)，委托安徽陳有志律師事務(wù)所調(diào)查學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2002年至2004年,中華職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)陶余新指派專人收取畢業(yè)班的各項(xiàng)費(fèi)用，包括就業(yè)中介費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)、推薦費(fèi)、路費(fèi)、護(hù)送費(fèi)等。
據(jù)中介機(jī)構(gòu)和用人單位證實(shí)，這些費(fèi)用名目中只有中介公司收取的費(fèi)用是客觀存在的，每個(gè)畢業(yè)生收取300元至350元，其他費(fèi)用名目諸如進(jìn)廠費(fèi)、推薦費(fèi)、護(hù)送費(fèi)均屬巧立名目，并沒(méi)有實(shí)際支出。
中華職業(yè)教育社一位姓吳的負(fù)責(zé)人告訴記者：“中華職業(yè)學(xué)校是我們申報(bào)成立的，當(dāng)初由幾名老同志聯(lián)合辦學(xué)滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們下文決定免去校長(zhǎng)陶余新的職務(wù)，但學(xué)校董事會(huì)意見不一，所以未能執(zhí)行。我們是社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)辦法處理。”
而中華職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)陶余新在接受記者采訪時(shí)稱：“學(xué)校只是幫助學(xué)生推薦工作，從未收取過(guò)上述費(fèi)用。”
2006年初，此案移送到合肥市公安局廬陽(yáng)分局處理，分局經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們以涉嫌職務(wù)侵占罪對(duì)中華職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人立案?jìng)刹椋?jīng)初步調(diào)查，中華職業(yè)學(xué)校的確收取畢業(yè)生就業(yè)中介費(fèi)、進(jìn)廠費(fèi)、推薦費(fèi)、路費(fèi)、護(hù)送費(fèi)等，每人1200元至2000元不等，且均不開發(fā)票，也不開收據(jù)。這是否構(gòu)成犯罪，還要查清這些非法收取費(fèi)用的去向，以及對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。這項(xiàng)工作需要教育主管部門——合肥市教育局的配合。”
據(jù)教師們反映，2006年6月，他們專門向省教育廳負(fù)責(zé)人投訴，這名負(fù)責(zé)人表示60天內(nèi)辦結(jié)，但至今沒(méi)有處理結(jié)果。
發(fā)展職業(yè)教育首先要治亂
另?yè)?jù)了解，廣西桂林最近對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行整治，有17所中等職業(yè)學(xué)校包括發(fā)生“實(shí)習(xí)生陪酒事件”的桂林市舞蹈職業(yè)學(xué)校，由于辦學(xué)行為不規(guī)范等原因被取消招生資格，約占全市所有中等職業(yè)學(xué)校總數(shù)的四分之一。這一數(shù)據(jù)向我們發(fā)出警示：職業(yè)教育不規(guī)范問(wèn)題比較嚴(yán)重。
有關(guān)調(diào)查顯示，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地都面臨著普通農(nóng)民工供過(guò)于求，有專業(yè)職業(yè)技能的農(nóng)民工嚴(yán)重短缺的供求矛盾。
據(jù)上海市有關(guān)部門預(yù)測(cè)，未來(lái)3年，上海市年均高級(jí)技工的需求約1．8萬(wàn)人，大部分集中在工藝設(shè)計(jì)、機(jī)械加工、電器設(shè)備、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)。
目前，在我國(guó)2．7億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工在內(nèi)的高技能人才只有1860萬(wàn)人。專家們憂心忡忡地說(shuō)：“未來(lái)的中國(guó)制造誰(shuí)來(lái)造？”
有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育，首先要治亂。教育及勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，有效監(jiān)管職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方式，理性規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展布局和資金投入，讓一批有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)和民間資本興辦職業(yè)教育，并配套相應(yīng)的退出機(jī)制。
此外，職業(yè)教育還應(yīng)執(zhí)行計(jì)劃招生，通過(guò)修改職業(yè)教育法，規(guī)范職業(yè)教育的招生、收費(fèi)等行為。
據(jù)新華社合肥4月11日電 |