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| 2007-04-03 記者:張楠 來源:《中國證券報》2007-04-03 A13版 |
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美國商務部上周五一改23年以來的慣例，宣布對中國出口的銅版紙產品（coated free
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paper）征收臨時反補貼稅。中國商務部新聞發言人王新培周六稱：中國政府表示對此強烈不滿，這是中國業界所不能接受的。
美國商務部上周五宣布，對自中國進口的銅版紙產品從價征收10.90%-20.35%的反補貼稅。
據路透社透露，美方計劃初步對山東晨鳴紙業集團股份有限公司、江蘇金東紙業的相關產品征收10.9%、20.35%的反補貼稅，對來自中國的其它銅版紙產品將初步征收18.16%的反補貼稅。該稅自4月初開始實施，最終稅率將在今年晚些時候決定。
美國商務部部長卡洛斯?古鐵雷斯(Carlos
Gutierrez)稱，中國取得的發展已不同于20世紀80年代，如今美國能夠衡量中國的補貼程度了。
王新培說：“美方自1984年起就確定了不對所謂‘非市場經濟國家’適用反補貼法的做法，這一做法在美司法訴訟中被確認為判例，且始終未予改變。此次美商務部的初裁決定開了一個很不好的先例，明顯與美國內目前仍然生效的法院判例和美商務部的一貫做法不符。美方在堅持視中國為‘非市場經濟國家’的情況下，不顧中方一再強烈反對，又對中國適用反補貼法，這極大地傷害了中國業界的利益和感情，是中國業界不能接受的。”
此次對中國產品征收反補貼稅的要求是由美國俄亥俄州造紙企業NewPage
Corp.于去年10月提出的。
據美國商務部統計，2005年到2006年，美國從中國進口的銅版紙數量增長了177%，去年的規模已達到約2.24億美元。
負責處理貿易事務的美國國際貿易法院同時還駁回了中方的一項請求，即要求法院下達臨時禁令，中止美國政府繼續推進對中國企業實施懲罰性關稅的措施。
中國商務部研究院研究員梅新育接受記者采訪時表示：“這一件事并不構成中國國內的補貼。外銷的產品在海外市場應該承擔進口國家的稅費，既然不是在國內銷售，就不應該讓企業承擔國內的增值稅。所以，把國內這部分增值稅退還是理所當然的。”
梅新育說，美國一方面不承認我國的市場經濟地位，另一方面還要征收反補貼稅，這是說不通的，這可能也有美國國內政治方面的因素。他認為，對中國來說，應該考慮的是：一些地方招商引資時對企業所得稅的減免等稅收優惠政策應該收緊一些。
全國工商聯紙業商會宣傳調研處副主任周在峰告訴本報記者，中國出口銅版紙到美國所占的份額其實并不大。年前中國開始對美國銅版紙實施反補貼調查，造成美國對華出口減少，現在中國對美出口量增加，美國的這項政策有可能是報復行為。
中國造紙業產能的90%以上都是國內消化，出口量不到10%。2006年中國出口紙和紙制品358萬噸，而當年的產能為6804萬噸，銅版紙在其中所占比例小到幾乎可以忽略不計。
因此，周在峰表示：“造紙業可能只是一個由頭，美方針對的不僅僅是造紙，而是整個中國市場和政府，美國看中的是反補貼這件事。而中國政府正是擔心這項政策會引起連鎖反應，對中國經濟產生其他影響。也許不僅是銅版紙，也不僅是造紙業，以后可能擴大到其他出口的行業領域。”
中國的銅版紙現在基本供求平衡，真正的出口企業主要就是金東和晨鳴，其他企業的出口量非常小。“所以對中國的造紙企業來說影響不大，”周在峰說，金東正在積極地處理這件事，但對結果也只能接受。
他說，日本和歐盟等主要經濟體是否會跟隨，也是中國目前比較擔心的問題。去年，日本也就工業補貼跟隨美國向WTO起訴中國。
美國商務部的這一舉動已經導致了美金融市場的不安。該消息剛一宣布，美元進一步承壓，因市場擔心這標志著美國貿易保護主義抬頭。
上周五美元兌主要貨幣全線下滑，美元兌日元跌0.2%至117.84日元；歐元兌美元升0.2%至1.3356美元。
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