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| 2007-03-22 來源:《經(jīng)濟日報》2007-03-22 8版 |
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歐盟27國首腦春季會議確定了今后發(fā)展的三大主題，目標是繼續(xù)提升歐盟各國的競爭力，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
首先，進一步落實歐盟“里斯本戰(zhàn)略”目標，保持歐盟經(jīng)濟增長的良好勢頭，增加就業(yè)與社會融合。主要措施是強化歐盟一體化經(jīng)濟與貨幣政策和內(nèi)部市場競爭力，為科技創(chuàng)新和研發(fā)提供更好的投資環(huán)境；改善就業(yè)條件和質量；增強社會凝聚力。各成員國要充分利用整體經(jīng)濟形勢好轉的勢頭，加快結構性改革進程，進一步優(yōu)化公共預算和養(yǎng)老保障及醫(yī)療保健制度，加強教育、培訓等人力資本投入，以便提高中、長期經(jīng)濟增長潛力，進而保持歐洲的全球競爭優(yōu)勢，爭取2007年經(jīng)濟增長率達到2.7%，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位700萬個。首腦會后發(fā)表的公報結論中強調(diào)，要在歐盟范圍內(nèi)建立四個統(tǒng)一的市場：即運作良好的內(nèi)部天然氣市場；統(tǒng)一的電力市場；進一步開放的郵政市場；完善的歐洲金融市場。
會議認為，要達到上述目標，歐盟各國必須努力掃除各種政策與制度性障礙，形成完全的單一支付區(qū)，以保證歐盟的融資和服務效率，歐盟委員會應在今年上半年繼續(xù)盡力完成相關的立法程序。
會議還強調(diào)要有效改善世界市場準入環(huán)境，為保護歐洲企業(yè)在新興市場國家的高速成長，要求歐盟必須強化其在內(nèi)部和國際上保護知識產(chǎn)權、打擊假冒、盜版產(chǎn)品行為的力度。會議決定責成歐盟委員會采取適當措施，推廣和傳播歐洲市場開放與知識產(chǎn)權標準，以便應對迅速變化的市場情況，保護由創(chuàng)新成果帶動的市場發(fā)展方向。
本次會議重申2010年前歐盟各成員國的研究與開發(fā)經(jīng)費必須保證達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，并由歐盟委員會制定出知識產(chǎn)權、專利(知識產(chǎn)權)戰(zhàn)略，以使研究成果更加迅速和有效地轉化成產(chǎn)品和服務。
為了應對人口變化與歐盟擴大所帶來的成員國之間復雜關系的挑戰(zhàn)，歐盟成立了“家庭聯(lián)盟”，將其作為一個交流意見和知識的平臺。成員國將繼續(xù)進一步實施發(fā)展機會均等政策，促進男女平等和最大限度地發(fā)揮青年人的作用，包括幫助他們從學校學習生活過渡到工作環(huán)境，鼓勵老年人和低技術人員積極參與經(jīng)濟活動與勞動力市場，充分發(fā)揮和利用其潛能，促進經(jīng)濟和社會的和諧進步。
其次，增強企業(yè)競爭能力，進一步減少財政赤字，改善公共財政狀況，提高效率和效益，調(diào)整公共開支，減少公共債務，支持和促進生產(chǎn)力的創(chuàng)新，提高就業(yè)率和生產(chǎn)力，力爭在2009年將總體財政赤字降至1%。與此同時，歐盟將繼續(xù)推動建立和加強多邊貿(mào)易體系，呼吁恢復多哈回合談判議程，各主要貿(mào)易伙伴應遵守建設性的承諾，以便使談判能夠盡早畫上圓滿的句號，鼓勵各國及地區(qū)間簽署雙邊和區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定。
歐盟重視與美國的經(jīng)濟關系，通過加強新的跨大西洋經(jīng)濟伙伴關系，希望加強溝通與協(xié)調(diào)，深化雙方在能源及環(huán)境領域的合作，提高雙方的國際經(jīng)濟競爭力。
加強歐盟監(jiān)管職能，同時大力簡化行政手續(xù)，削減企業(yè)行政負擔，爭取到2012年減少企業(yè)行政負擔25%，以便創(chuàng)造更好的和更具有活力的貿(mào)易與市場環(huán)境。會議強調(diào)，減少行政負擔是一項非常重要的舉措，對增強歐洲企業(yè)的經(jīng)濟活力，特別是對中小企業(yè)的生存與發(fā)展具有積極的意義。
最后，確定歐盟中長期減排溫室氣體的目標和綜合能源可持續(xù)發(fā)展政策。會議認為，面對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，歐盟迫切需要帶頭做出更加嚴格的溫室氣體減排規(guī)定并執(zhí)行更加有效的治理措施。由于能源生產(chǎn)和使用是溫室氣體排放的主要來源，本次會議確定了歐洲的能源政策(EPE)，并將達到以下三個目標：1、強化歐盟能源安全保障體系；2、在確保歐洲經(jīng)濟競爭力的同時，更多利用可再生能源；3、保護氣候環(huán)境，努力達到歐盟減少溫室氣體的排放目標。
歐盟為此要將歐洲改造成為一個高度節(jié)能和最少溫室氣體排放的經(jīng)濟體，會議批準了歐盟委員會已經(jīng)作出的承諾，即到2020年至少實現(xiàn)減排溫室氣體20%的目標。與此同時，歐盟還強調(diào)要提高能源效率，以達到2020年節(jié)省能源消耗20%的預期計劃。會議認為，要實現(xiàn)上述目標，歐盟委員會必須采取一系列嚴格的措施，如在重點電力生產(chǎn)和使用企業(yè)進行技術革新與改造，提高生產(chǎn)與使用效能；在耗能較多的航空、鐵路和汽車等交通運輸行業(yè)進行節(jié)能減排的宣傳并制定更加嚴格的排放標準；對建筑施工、公共場所與民用設施的能源消耗進行節(jié)能改造，使用節(jié)能設備、材料和減少不必要的浪費；大力開發(fā)可再生能源，增加對研發(fā)資金、科技創(chuàng)新和人力資源領域的投入。
本次會議重申了絕對溫室氣體的減排承諾，認為發(fā)達國家應該以1990年排放量為標準，繼續(xù)承諾到2020年率先減少溫室氣體排放總量的30%，到2050年達到全球減少排放總量60%至80%的目標。會議認為，開發(fā)環(huán)保科技和研究生態(tài)能源的創(chuàng)新性工作，將有助于實現(xiàn)歐盟的里斯本戰(zhàn)略目標，直接促進提升歐盟競爭力和增加就業(yè)。
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