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今年春節(jié)前，40名新鄉(xiāng)市民，以底價(jià)10萬(wàn)元的起拍價(jià)，從河南省新鄉(xiāng)市政府手中直接買(mǎi)走了8年的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。而在今年，新鄉(xiāng)市政府以這種形式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車(chē)將達(dá)到600輛，約占目前該市現(xiàn)有全部932輛出租車(chē)的三分之二。
消息傳出，引來(lái)輿論的高度關(guān)注。目前，第一批40輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)如期拍賣(mài)，第二批60輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)將于3月27日進(jìn)行拍賣(mài)。由于報(bào)名人數(shù)多達(dá)六七百人，新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處辦公室主任李志德表示，拍賣(mài)前該處可能會(huì)通過(guò)抽簽方式選中百人左右參與競(jìng)拍，沒(méi)有被選中競(jìng)拍者可以參加下次的競(jìng)拍。
不用到指定車(chē)行買(mǎi)指定車(chē)型
2007年2月8日，新鄉(xiāng)市城市管理局在《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》刊登通告稱：經(jīng)市政府同意，2007年度更新投放城市出租車(chē)600輛，經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，采用公開(kāi)對(duì)個(gè)人分組拍賣(mài)的方式進(jìn)行。
“經(jīng)營(yíng)權(quán)可以拍賣(mài)給個(gè)人？”新鄉(xiāng)市出租車(chē)司機(jī)古先生立刻對(duì)此產(chǎn)生了興趣。他盤(pán)算，以前需要從出租車(chē)公司買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)在如果經(jīng)營(yíng)權(quán)直接賣(mài)給個(gè)人，就少了出租車(chē)公司這一中間環(huán)節(jié)，可以免去不少原來(lái)因出租車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)加重的負(fù)擔(dān)；其次，以前必須到出租車(chē)公司指定的車(chē)行買(mǎi)指定車(chē)型，出租車(chē)公司由此可以得到汽車(chē)銷(xiāo)售商返還的費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人后，就可以自由選擇車(chē)行購(gòu)買(mǎi)自己中意的車(chē)型，汽車(chē)的價(jià)格也能降下來(lái)不少。“就這兩項(xiàng)，就能省下幾萬(wàn)元的費(fèi)用呢！”
懷著希望與興奮，古先生東奔西跑，籌集了11萬(wàn)元的拍賣(mài)本金參與競(jìng)拍。2007年2月15日,第一批40輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)如期進(jìn)行拍賣(mài)。古先生最終以10.6萬(wàn)元的價(jià)格如愿買(mǎi)到一輛出租車(chē)8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
據(jù)介紹，前兩年新鄉(xiāng)市集中報(bào)廢了1000多輛面的，導(dǎo)致該市的運(yùn)力明顯不足。目前該市僅有出租車(chē)932輛，與周邊城市出租車(chē)數(shù)量有很大差距，在一定程度上造成了群眾出行難。為此，新鄉(xiāng)市政府決定今年增加600輛出租車(chē)，使該市出租車(chē)總量達(dá)到1500輛的基本飽和數(shù)。
為了幫助出租車(chē)司機(jī)減負(fù)，從去年年底開(kāi)始，新鄉(xiāng)市參考了全國(guó)出租車(chē)個(gè)體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，決定將新增600輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以拍賣(mài)形式直接出讓給個(gè)人，并統(tǒng)一掛靠在客運(yùn)管理處下屬的一家公司（服務(wù)中心），每輛車(chē)每月只需向公司交50元的管理費(fèi)。
消費(fèi)者能否從中獲益
據(jù)了解，在此之前，新鄉(xiāng)市政府只面對(duì)出租車(chē)公司拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。市民想開(kāi)出租車(chē)謀生，需要出資到出租車(chē)公司指定的車(chē)行購(gòu)買(mǎi)指定的車(chē)型，再?gòu)墓灸抢镆淮涡再?gòu)買(mǎi)出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用并向公司交納每月50元的管理費(fèi)。
據(jù)新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處介紹，新鄉(xiāng)市出租車(chē)于1999年開(kāi)始有償拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)以來(lái)，出租車(chē)公司購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的弊端漸漸顯露：
一方面，由于存在出租車(chē)公司這一中間管理層，增加了經(jīng)營(yíng)成本，要由出租車(chē)司機(jī)來(lái)承擔(dān)；另一方面，參加競(jìng)拍的出租車(chē)公司大多有汽車(chē)制造商、銷(xiāo)售商做后盾，競(jìng)拍成功后靠強(qiáng)行銷(xiāo)售本廠品牌汽車(chē)獲得利潤(rùn)，車(chē)型、車(chē)價(jià)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)都是公司說(shuō)了算，增加了車(chē)主的負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
李志德給記者算了筆賬：以前，一輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府一般以11.3萬(wàn)元賣(mài)給出租車(chē)公司，公司則以11.8萬(wàn)元左右轉(zhuǎn)手賣(mài)給司機(jī)，再加上買(mǎi)指定車(chē)型多花的錢(qián)和公司收取的傭金，每個(gè)出租車(chē)司機(jī)平均要多花兩三萬(wàn)元才能上路運(yùn)營(yíng)。
新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，因?yàn)槌鲎廛?chē)8年就到了報(bào)廢期限，所以該市拍賣(mài)的也是8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。沒(méi)有拍賣(mài)終身經(jīng)營(yíng)權(quán)，是考慮到費(fèi)用可能太高，怕出租車(chē)司機(jī)承受不了。
購(gòu)買(mǎi)到出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的古先生也說(shuō)，雖然還要掛靠公司，每月交50元管理費(fèi)，但相對(duì)以前那種方式，司機(jī)確實(shí)可以省下兩三萬(wàn)元，甚至更多。
經(jīng)常乘坐出租車(chē)的新鄉(xiāng)市某公司職員王先生認(rèn)為，出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，能從中獲益的當(dāng)然是車(chē)主個(gè)人以及政府。剝離了出租車(chē)公司這一中間環(huán)節(jié)，出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)成本降低了，消費(fèi)者能受益。
出租車(chē)公司質(zhì)疑競(jìng)爭(zhēng)不公平
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)直接拍賣(mài)給個(gè)人，直接影響出租車(chē)公司的利益。對(duì)于新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處要求600輛個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出租車(chē)全部掛靠到管理處下屬的出租車(chē)公司，其他出租車(chē)公司表示了質(zhì)疑。
新鄉(xiāng)二機(jī)電出租車(chē)公司一工作人員說(shuō)：“新車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)賣(mài)給個(gè)人后，車(chē)輛全部掛靠客運(yùn)管理處下屬的出租車(chē)公司，該公司將一躍成為新鄉(xiāng)市第一大出租車(chē)公司，這樣政府是不是既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員？”
該公司一位負(fù)責(zé)人也說(shuō)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人的消息傳開(kāi)后，為爭(zhēng)取新取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的這批車(chē)主前來(lái)掛靠，該公司曾不止一次開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)從服務(wù)、管理等幾個(gè)方面提升公司在新鄉(xiāng)同業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引新的個(gè)體出租車(chē)前來(lái)掛靠。但是，客運(yùn)管理處根本不給他們參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“每年，各公司都有一批車(chē)進(jìn)入報(bào)廢期，車(chē)主重新購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，是否還要統(tǒng)一掛靠到指定的出租車(chē)公司？如果是這樣的話，若干年后，新鄉(xiāng)市其他出租車(chē)公司將不復(fù)存在。”
對(duì)此，新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，客運(yùn)管理處下屬的出租車(chē)公司并非一般的經(jīng)營(yíng)性公司，而是一個(gè)服務(wù)性公司。該公司每月收取的50元是為出租車(chē)提供服務(wù)的管理費(fèi)，并不是俗稱的“份兒”錢(qián)。
“出租車(chē)車(chē)主要經(jīng)常到地稅等部門(mén)辦理業(yè)務(wù)，比如換發(fā)票、交保險(xiǎn)、參加安全學(xué)習(xí)等。如果徹底放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，個(gè)體出租車(chē)主每次都要耽誤開(kāi)工時(shí)間，很不方便。掛靠在公司名下，便可由公司統(tǒng)一代為辦理。而且，如果出現(xiàn)法律糾紛，車(chē)主也不必東奔西走，公司可出面為其咨詢或申請(qǐng)法律援助等。每月50元錢(qián)，公司就是用于這些工作。”
該負(fù)責(zé)人還表示，在新增600輛出租車(chē)后，下一步客運(yùn)管理處將根據(jù)各出租車(chē)公司的服務(wù)、管理以及司機(jī)評(píng)價(jià)等多個(gè)方面進(jìn)行星級(jí)評(píng)比，等級(jí)越高，就可能會(huì)得到更多車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
比如，某出租車(chē)公司的一輛車(chē)報(bào)廢了，更新的這輛新車(chē)掛靠到哪一家公司，是按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定的：如果是3顆星，就報(bào)廢一輛添一輛；兩顆星，就報(bào)廢兩輛添一輛；1顆星，則報(bào)廢三輛添一輛；以此督促出租車(chē)公司搞好服務(wù)。本報(bào)鄭州3月21日電
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