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就在布什政府即將最終敲定去年頒布的《對華出口管制條例》修訂案之際，美國八個行業(yè)協(xié)會組織本周向白宮發(fā)出了“最后通牒”，要求布什政府放寬對出口尤其是對高科技出口的繁瑣審查程序。這些協(xié)會代表了美國航空、機械、電子等各行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，其中包括IBM以及五角大樓最大供貨商之一的美國航空企業(yè)Northrop
Grumman公司等。
對華出口管制明松暗緊
“美國當前的技術(shù)出口控制體系已到了非改進不可的時候，這既是為了增強美國應(yīng)對安全威脅的能力，也是保持美國企業(yè)在全球的技術(shù)優(yōu)勢的必然要求�！卑ㄈA盛頓美國商會和全美制造商協(xié)會在內(nèi)的八個行業(yè)組織在周二給布什的信中寫道。
“我們一直在指責(zé)其他國家的貿(mào)易壁壘，但回過頭來看，這樣的壁壘恰恰在美國國內(nèi)�！眮碜悦绹娮有袠I(yè)聯(lián)盟的一位官員對媒體說。該組織代表了IBM以及五角大樓最大供貨商之一的Northrop
Grumman公司等美國企業(yè)。
自布什上臺以來，出于“反恐”及“反大規(guī)模殺傷性武器擴散”等理由，美國對高科技出口的管制不斷增強，尤其是對中國。不過，在去年7月，美國商務(wù)部頒布了一項針對對華出口的修正案，制定要求47類高科技產(chǎn)品的出口商提供證明，表明中國的“最終用戶”不會將所進口美國產(chǎn)品用于軍事目的。
“美國工商界原本對于布什政府的新政策期望很高，但后來卻發(fā)現(xiàn)對華出口管制不松反緊了�！北本┐髮W(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇對記者說。
也正因如此，自去年下半年以來，美國工商界要求白宮放寬出口管制的壓力與日俱增。去年12月，以微軟和波音等為首的24家美國企業(yè)團體就聯(lián)名向美國商務(wù)部寫信，要求當局修改或是放棄在去年7月出臺的對華出口管制修正案，并稱政府試圖通過立法限制中國獲取所謂“敏感技術(shù)”根本行不通，甚至?xí)m得其反。
而在本周的信中，這些企業(yè)再度抱怨說，新規(guī)定中針對所謂軍用和軍民兩用技術(shù)出口的審批程序過于繁瑣，導(dǎo)致去年美國企業(yè)有多達10000宗出口申請被積壓。這些企業(yè)團體請求面見布什，并呼吁布什支持他們提出的19項改革方案。他們認為，這些方案將令美國的出口監(jiān)管體制更為高效而透明。他們還希望在布什2009年初下臺前通過這些改革措施。
人民幣升值凸顯中國商機
針對上述訴求，布什政府并未給出很明確的回應(yīng)，而是再次打起了“太極”�！拔覀兤诖蛹氈碌卦u估所有這些提議，并且希望與這些企業(yè)聯(lián)盟進一步合作�！泵绹虅�(wù)部負責(zé)出口管理的官員克里斯·帕迪拉6日發(fā)表聲明稱。
事實上，去年年底，帕迪拉就曾代表布什政府來中國推銷出口管制修正案。盡管遇到了包括在華美國企業(yè)在內(nèi)的多方反對，帕迪拉仍絲毫未表露出要松動管制的意向。在華期間，帕迪拉稱，修正案仍在征求意見，最終會在今年春天敲定。他還極力否認取消對華出口管制有助于明顯縮減雙邊貿(mào)易逆差。
今年早些時候，布什也象征性地對兩筆對華高技術(shù)產(chǎn)品出口項目向國會作出了肯定性的確認，但前提則是上述交易“不會危害美國的航天發(fā)射工業(yè)，不會顯著提高中國導(dǎo)彈或是太空發(fā)射能力”。
不過，切身利益直接受到?jīng)_擊的美國企業(yè)界顯然不能忍受布什政府的一再搪塞。據(jù)悉，由于美國加強科技出口管制，目前歐盟已取代了美國成為中國最大的技術(shù)進口來源，日本緊隨其后，美國僅在三、四位。
王勇分析說，現(xiàn)在至少有四個理由可以促使美國工商界謀求放開對華技術(shù)出口。首先是中國市場發(fā)展的巨大潛力；其次，人民幣的不斷升值，也給其他國家擴大向中國進口創(chuàng)造了條件；第三，中國已愈加注意平衡國際貿(mào)易，由此而來的進口需求必然大幅增長；最后，伴隨中國經(jīng)濟而來的產(chǎn)業(yè)升級，也將帶來巨大的高科技進口需求。 |