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魚蝦成群，水鳥相逐的河流，在我國許多地方只存留在人們的回憶中。圖為被礦山和電廠污染的穎河。 |
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耕地破壞，煙鎖村莊，在許多地方已成為嚴酷的現實。 | “十五”時期，環保指標是我國唯一沒有完成的國民經濟發展指標，“環保欠賬”已經成為社會關注的焦點。誰弄臟了我們的家園，誰降低了我們的幸福感，誰該為漠視環保的短視行為負責？兩會前夕，在新華網推出的調查中，近七成網民認為，地方政府和地方環保部門應擔負更多責任。為此，記者采訪了來京參加兩會的人大代表。
人大代表趙鵬：環保不力、生態惡化的三個原因：
中央重視，地方不重視
老百姓重視，官員不重視 城市重視，農村不重視
“十五”時期，環保指標是我國唯一沒有完成的國民經濟發展指標，“環保欠賬”已經成為社會關注的焦點。誰弄臟了我們的家園，誰降低了我們的幸福感，誰該為漠視環保的短視行為負責？兩會前夕，在新華網推出的調查中，近七成網民認為，地方政府和地方環保部門應擔負更多責任。
全國人大代表、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬向記者分析了環保不力、生態惡化的原因。他認為盡管原因很多，但有3個方面較為突出。
首先是中央重視，地方不重視。黨中央、國務院歷來高度重視環境保護問題，在“十一五”規劃中明確要求2010年的單位GDP能耗下降20%，平均每年下降4%、污染減排2%。但一些地方重經濟發展、輕環境保護，慮局部利益多，考慮全局和整體利益少，甚至不惜以犧牲環境為代價換取經濟發展，以至于在2006年“十一五”的第一年，中央提出的能耗減排指標任務沒有完成。
第二是老百姓重視，官員不重視。環境保護與人們日常生活聯系緊密，關系到老百姓的切身利益，民眾參與環境保護的熱情很高。但是，我們的一些政府官員沒有樹立正確的政績觀，加之在考核中缺乏環境指標，造成對環保問題重視不夠，監管不力，甚至存在地方保護主義。
第三是城市重視，農村不重視。在環保中重城市、輕農村的現象由來已久，城市環境的改善往往以犧牲農村環境為代價，是典型的“環境不公”。城鄉環境的不公平加劇了社會的不公平，一些農村環境污染問題投訴無門、解決不力，所以農村因環境問題引發的群體性事件遠遠高于城市。
事實正是如此。“環境污染從中發財的人搬到了大城市，剩下我們普通群眾世世代代替他們吞苦果�！庇浾叨啻蔚街形鞑恳恍┵Y源型、高耗能、高污染企業發達的地區采訪，不少地方山坡、耕地被挖空，河水被污染，空氣污濁不堪，居民即將喪失了最基本的生存條件。然而，有些地方官員往往對嚴峻的環境狀況視而不見，津津樂道的只是飛速提高的GDP指標和財政收入。個別地方官員在發展GDP指標的強烈沖動下，竟然喊出了“寧要嗆死、不要餓死”的口號。
原全國人大常委曲格平：環境保護主要責任
在各地有決策能力的領導人身上
去年，我國單位GDP能耗降低4%的目標未能如期實現，原全國人大常委、中華環境保護基金會理事長曲格平對此表示，主要責任在各地有決策權的領導人身上。曲格平說，目前我國的環境保護形勢“局部改善、整體惡化”的態勢仍未得到根本扭轉。主要原因是各地領導人特別是有決策權的領導人的環境意識較差。真正按科學發展觀和可持續發展的理論來制定發展規劃的省份，全國能有多少，值得懷疑。
針對部分地方政府和地方環保部門在環境問題上的不作為現象，環保總局和監察部去年2月份聯合出臺《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，這份部門規章矛頭直指那些在環保方面不作為、失職瀆職的官員。中組部也規定“環保問責”將成為“十一五”期間對地方官員政績考核的重要內容。
去年，國務院７部門聯合啟動了２００６年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。去年第二批掛牌督辦案件處理情況中，有１７名責任人被追究行政責任，２人被追究刑事責任。從今年年初開始，環�？偩謱ξ廴締栴}突出的一些地區和行業，采取“限批”的斷然措施。記者近日還從國家環�？偩肢@悉，４月１日起將把環境執法信息納入人民銀行征信管理系統，與人民銀行形成信息聯動，借助金融等部門力量加強環境監管。國家環保總局局長周生賢旗幟鮮明地表示：“我們不可能用停止發展的方式消極地保護環境，但我們也絕不寬容污染！”
人大代表林華中：發展是硬道理
“硬”發展沒道理 科學發展才是真理
沱江重大污染事故發生后，四川省有關負責人反思道：污染現象表現在企業，但其根源還是在政府。企業之所以如此肆無忌憚，正是地方政府一味地追求經濟發展，忽視環境保護工作的結果。全國人大代表、錢江集團董事長林華中這樣評論：“發展是硬道理，‘硬’發展沒道理，科學發展才是真理�！�
“要使環保政策和執行力像鋼鐵一樣堅硬,而不是像豆腐一樣軟弱�！眹噎h�？偩志珠L周生賢如是說。因為，經濟如果出現問題，宏觀調控可以解決；但環境出了問題，多少年都難以扭轉。
對嚴峻的環境保護形勢，全國人大代表林華中深有體會，他說：如果再任環境污染和生態破壞繼續下去，不但經濟建設的成果會大打折扣，而且將增加不穩定因素，激化社會矛盾；不但會殃及子孫，而且將直接威脅到現代人的生存，發展將難以持續，和諧社會將很難和諧，綠水青山也將繼續萎縮，我們誰都將無顏面對子孫后代。
去年，《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》頒布，提出：“必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置”，“必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題”。在去年4月召開的第六次全國環境保護大會上，溫家寶總理明確提出，要從重經濟增長輕環境保護轉變為環境保護與經濟增長并重，在保護環境中求發展。無論是綠色GDP核算報告發布，還是政府綠色采購的推行，我國環保正由原來的“末端治理”轉變到貫穿經濟生活的全過程。
全國人大代表趙鵬建議，必須將環保目標納入經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。建立環保工作問責制，定期發布城市空氣、城市噪聲、流域水質、近岸海域水質、飲用水源水質及生態狀況評價及污染事故等環境信息，接受社會和群眾監督。評優創先實行環保一票否決，引導各級政府和有關部門將環境保護擺上重要位置。
可以預計，在今年兩會上，環境保護問題，必將是代表、委員和群眾熱議的焦點之一，因為天藍、水清、更好的生活環境，是每個公民最樸素的愿望；讓人民群眾喝上清潔的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，讓神州大地山更秀，水更清，天更藍，也是代表和委員們的一致期盼。 |