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| [政策解讀]用地政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制已建立 |
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| 2006-12-19 本報(bào)記者:于祥明 來源:《上海證券報(bào)》2006-12-19 9版 |
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國(guó)土資源部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布實(shí)施２００６年版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》。國(guó)土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來越重要的調(diào)控作用。
記者：列出限制、禁止用地目錄的依據(jù)和原則是什么？
負(fù)責(zé)人：這次制定《限制目錄》和《禁止目錄》，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》為基礎(chǔ)，同時(shí)注重實(shí)用性，力求范圍明確，限制條件簡(jiǎn)明，便于地方理解和操作。
記者：據(jù)了解，新用地目錄與1999年出臺(tái)的供地目錄有很大區(qū)別，主要在哪些方面進(jìn)行了調(diào)整？
負(fù)責(zé)人：新目錄是一個(gè)全新的目錄。1999年出臺(tái)的目錄依據(jù)的產(chǎn)業(yè)政策比較分散。新目錄則主要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委2005年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，更符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。如電力行業(yè)部分項(xiàng)目被列入限制用地項(xiàng)目目錄，鋼鐵行業(yè)部分項(xiàng)目被列入禁止用地項(xiàng)目目錄。
新目錄突出體現(xiàn)了嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則，體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的要求。如別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目被列入禁止用地項(xiàng)目等。
此外，2006年新目錄規(guī)定更加明細(xì)。《限制目錄》涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬等14個(gè)行業(yè)112小類項(xiàng)目。《禁止目錄》涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、煤炭、石油天然氣和化工等15個(gè)行業(yè)96類項(xiàng)目。
記者：新目錄出臺(tái)的意義何在？今后是否還會(huì)有變化？
負(fù)責(zé)人：2003年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過度、一些地方盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出等問題。在土地使用中，也相應(yīng)出現(xiàn)了亂占濫用耕地、違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)、建設(shè)用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快等問題。針對(duì)這些問題，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控措施，并提出要嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門，管好管住“地根”，積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控。
《限制目錄》和《禁止目錄》的出臺(tái)，對(duì)鞏固宏觀調(diào)控成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又好又快發(fā)展，無疑具有重要意義。
兩個(gè)目錄是嚴(yán)把土地“閘門”、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，制定的重要依據(jù)之一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。因此，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時(shí)，兩個(gè)目錄也會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。今后，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，適時(shí)修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。可以說，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來越重要的調(diào)控作用。 |
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