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“一卡通”押金沉淀逾３億
上海一位李女士，每天都要乘坐公交車。前不久，她的“一卡通”出現問題，無法顯示卡內余額，于是送去修理。被告知必須換卡，無奈之下，李女士只能再掏“一卡通”押金３０元，才能換卡轉移余額。
一張成本只需幾元錢的“一卡通”，卻要向消費者收取３０元的押金。如果持卡人丟失或損壞了卡，就相當于用數倍于成本的價格賠償。據了解，目前在上海市場流通的“一卡通”約１５００萬張，每張押金３０元，但據業內人士透露，其成本每張僅為７元，粗略計算，僅“一卡通”的押金沉淀資金就達３．４５億元。
而按照目前３．８％的人民幣拆借市場一年期利率，這些“沉淀資金”產生的年利息為１３１１萬元。“這些沉淀資金都是持卡人的錢，由此產生的利息是否也應該歸于持卡人？相關部門的做法是否合理？”上海市消保委率先提出了質疑。
消費者索問押金用途
“一卡通”憑什么收取３０元押金？對此，上海公共交通卡股份有限公司的解釋是：上海“一卡通”使用的自主知識產權的非接觸式ＩＣ芯片，開發初期，每張成本近２０元，隨著發卡量的增加，卡的成本已降至１０元以下。雖然押金沉淀、卡內余額的沉淀都能產生利息，但是這些都是用以維持日常運營的，如車上讀卡機、充值、退卡、移資的代理手續費等。公共交通卡公司還表示，收取押金是國際慣例，能督促持卡人正常保管和使用，避免一人多卡。此外，每張“一卡通”可以透支８元，假如押金較低，會產生持卡人透支后隨意亂丟卡的情況。
上海市消保委認為，上海公共交通卡公司收取押金一事可以理解，但問題在于這筆押金的具體用途。根據《消費者權益保護法》規定，消費者享有知情權。上海“一卡通”是政府提倡推行的實事工程。作為公共交通卡公司，具有公益性的特點。收取的這筆數億元的押金是不是完全用于系統維護了？或者還是有部分拿去投資生利了？諸如此類問題，應當對消費者有一個說明。
利息主要用于設備投入
上海公共交通卡公司相關負責人表示，包括押金在內的上億“沉淀資金”產生的利息，絕大部分都用于設備投入和更新，譬如近期公交試行“換乘優惠”，該公司就投入了１０００多萬元用于讀卡器和中央結算系統的設備改造。“今后，還將有老人和學生的優惠換乘，ＰＯＳ機升級改造等也都需要一定的費用。”
據介紹，交通卡公司目前主營收入是來自交通運營企業使用“一卡通”系統的結算手續費，但這些收入仍不足以維持
“一卡通”系統的運轉，“沉淀資金”產生的利息也有一小部分用于系統運營需要。與此同時，為進一步方便市民而增設的買卡、退卡點，也需要支出費用。此外，對于市民退回的交通卡，公司也需要先進行一定的清潔再投入市場流通。另外由于上海
“一卡通”將升級為ＣＰＵ卡，大批卡片將要更換，也需要資金投入。
專家稱超額押金屬侵權
盡管交通卡公司用心“良苦”，但復旦大學社會學系教授于海認為，收取押金的做法，是壟斷型企業的“霸王”條款，是對公民權益的侵害。首先，“一卡通”會有自然損耗的情況，現在這筆費用都由市民來承擔是不合理的。其二，市民購買交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至數百元，這些預支的錢，實際上都以“借貸”的方式，進入交通卡公司，成為交通卡公司的現金，公司可以坐收漁利或移作他用。于海認為，預售卡提前支付數百元，應該按數額高低給予優惠折扣，或者免卡費。這才是國際慣例。
上海市匯業律師事務所吳冬律師則指出，公共交通卡服務屬于公益性質的公共事業，根據國家法律，與人民生活關系重大的公益事業相關收費應當實行政府定價或者政府指導價，并且應當建立聽證會制度，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證收費的合理性和可行性。因此，交通卡押金的收取也應當屬于政府指導價的范疇，并應當召開聽證會，再以交通卡制作成本為基礎確定合理的押金。 |