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| 2008-09-10 記者:關(guān)桂峰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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如今電子客票行程單取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)機(jī)票，旅客通過互聯(lián)網(wǎng)等方式訂購機(jī)票之后，僅憑有效身份證件直接到機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)后就能上飛機(jī)。但隨之出現(xiàn)的一些假機(jī)票、假行程單，給旅客帶來麻煩，頗讓人惱火。記者近日追蹤了一張假行程單，發(fā)現(xiàn)了機(jī)票代理的混亂狀態(tài)。眼看中秋國慶旅游高峰期將至，旅客又該如何防范假機(jī)票、假行程單呢？
假機(jī)票、假行程單宰你沒商量
在云南省一家媒體工作的小安，前不久預(yù)訂了一張昆明飛往南京的3折機(jī)票。然而，當(dāng)她前幾日將機(jī)票拿到單位報(bào)銷時(shí)，卻被告知“這張行程單沒有行程記錄，是假的，不能報(bào)銷。”
小安很納悶，便登錄查驗(yàn)機(jī)票真?zhèn)蔚摹靶盘煊巍本W(wǎng)站查個(gè)究竟。當(dāng)她輸入電子客票號(hào)碼、印刷序號(hào)和校驗(yàn)碼，點(diǎn)擊“驗(yàn)真”后，顯示“驗(yàn)真失敗，沒有找到符合要求的行程單/憑證”。
于是，她打電話給行程單上填單的票務(wù)公司，一位工作人員說：“我們公司下面有很多代理，你在哪訂的就找哪個(gè)。民航都監(jiān)督不了這么多，我們能管得了那么多嗎？只要機(jī)票代理人報(bào)過來編碼，我們就可以給他開單子。”
該票務(wù)公司的負(fù)責(zé)人甘先生將小安的姓名、身份證號(hào)碼輸入系統(tǒng)后，查出了她最近的行程：昆明到麗江、北京到昆明等，就是沒有從昆明飛往南京的記錄。“這是張假的行程單！”甘先生說。
隨后，甘先生又嘗試了其他辦法終于調(diào)出了小安乘坐的昆明到南京的航班記錄，但顯示的訂票代理并不是他的公司。“給你訂票的代理是在我們公司開的行程單，但機(jī)票價(jià)格比你支付給代理商的少了90元，也就是說代理從中提取了90元‘利潤(rùn)’。”甘先生說。
據(jù)了解，像小安一樣吃過假行程單之苦的旅客不在少數(shù)，更有黑代理開假機(jī)票致使旅客無法登機(jī)的事件發(fā)生。
機(jī)票代理之亂狀
武漢市一家機(jī)票代理商蘇勁松告訴記者，假行程單有兩種，一種是虛開金額的行程單，因?yàn)閱螕?jù)是真的，追查起來很簡(jiǎn)單；一種是偽造的行程單，金額不對(duì)，單據(jù)也是假的，追查起來比較困難。而偽造的行程單比例更高。
民航山東安全監(jiān)督管理辦公室市場(chǎng)處處長(zhǎng)辛天彤說，機(jī)票代理行業(yè)的一些黑代理損害了正規(guī)銷售代理企業(yè)的權(quán)益，擾亂了民航運(yùn)輸銷售市場(chǎng)秩序，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
那么這些黑代理究竟是怎么運(yùn)作的？他們開具假行程單、假機(jī)票，相關(guān)部門的監(jiān)管是否到位？
蘇勁松舉例，一些黑代理私自印刷假空白行程單，虛報(bào)價(jià)格欺騙旅客。比如代購的5折機(jī)票，卻告知旅客是6折，其中1折的差價(jià)就成了代理的“利潤(rùn)”。由于辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)不需要行程單，且旅客在絕大部分情況下都能順利成行，這種造假一般很難被發(fā)現(xiàn)。“航空公司也無法通過主動(dòng)檢查來發(fā)現(xiàn)假行程單。一般來說，都是旅客在需要簽轉(zhuǎn)、退票、升艙、報(bào)銷的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)自己的機(jī)票價(jià)值沒有行程單上顯示得那么高。”蘇勁松說。
假機(jī)票主要分為三種形式：一種是假票販子先幫旅客購買真機(jī)票，然后用高清晰度的復(fù)印機(jī)將機(jī)票復(fù)制出來，當(dāng)旅客付錢后，拿到票后即刻進(jìn)行核查，訂票系統(tǒng)顯示該機(jī)票存在，隨即，不法分子再將真票退掉；一種是利用用過的機(jī)票報(bào)銷聯(lián)重新打印旅客所需航班信息；還有一種是黑代理首先通過正規(guī)訂票點(diǎn)訂票，然后打印假的行程單，并交到旅客手中收取票款，但只要消費(fèi)者付了錢，黑代理就會(huì)告訴售票處“不要票了”，取消該機(jī)票預(yù)訂。
小安不解，既然這家票務(wù)公司就是這張機(jī)票的銷售單位，那也就是假行程單的制造者，就應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。對(duì)此，蘇勁松解釋說，現(xiàn)在不正規(guī)的代理也很多。總公司出行程單，而直接向旅客出售的是下面的二級(jí)代理、三級(jí)代理，這些代理人中就可能會(huì)有黑代理。這種多級(jí)代理的銷售模式使得假行程單的查處難度較大。
“中國現(xiàn)在有近30家航空公司，每個(gè)票務(wù)公司一般都只能拿到六七家航空公司的特價(jià)票，如果要購買其他航空公司的特價(jià)票就只能去別的票務(wù)公司開行程單。在昆明只有我們公司可以開你乘坐的這家航空公司的特價(jià)票，所以代理就到我們公司給你開行程單了。”甘先生解釋說。
電子客票監(jiān)管還需加大力度
2008年4月11日，中國民用航空局出臺(tái)《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》，第三章第14條規(guī)定，空運(yùn)企業(yè)直銷售票處和銷售代理企業(yè)應(yīng)使用合法的電子客票行程單，遵照政府有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行銷售，行程單上客票價(jià)格必須與實(shí)收金額相符。
然而，電子客票銷售中的不法現(xiàn)象仍然存在。辛天彤說，這些不法現(xiàn)象主要是偽造行程單、低艙高開、航空公司和銷售代理企業(yè)為了占有市場(chǎng)份額，給沒有銷售代理資質(zhì)的單位或個(gè)人提供電子客票行程單、銷售代理企業(yè)系統(tǒng)與機(jī)場(chǎng)離港系統(tǒng)不匹配等。
蘇勁松說，代理人的那些“下線”，如果沒有任何關(guān)系在機(jī)票行業(yè)還是很難做的，總要多多少少去依附正規(guī)代理人。除了特價(jià)的，一張機(jī)票代理費(fèi)也就幾塊錢。
據(jù)代理商反映，電子客票行程單極易造假，制造一張假行程單成本不到1元錢，但假票販印出的假機(jī)票逼真度卻非常高。“黑代理故意編制行程單上的電子客票號(hào)碼、驗(yàn)證碼等一些旅客不容易辨認(rèn)的信息，旅客上網(wǎng)查詢也查不到，代理點(diǎn)則把這些問題解釋為‘網(wǎng)絡(luò)故障’。有的代理商私印空白行程單，旅客拿到手的是一個(gè)徹頭徹尾的假行程單。而這一系列違規(guī)手段則是民航管理部門嚴(yán)令禁止的。”辛天彤說。
辛天彤說，電子客票的使用和監(jiān)管并不能像發(fā)票那樣，在領(lǐng)購、發(fā)放、保管和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門都能直接監(jiān)管并可適時(shí)檢查。電子客票問題是一個(gè)跨行業(yè)、跨監(jiān)管部門的問題，僅靠民航部門肯定不能徹底解決，“所以希望更多的部門參與進(jìn)來，制定更為細(xì)化的法律法規(guī)，相信隨著制度越來越完善，電子客票市場(chǎng)也會(huì)越來越規(guī)范。”
他還建議，由航空公司、安檢等部門聯(lián)手治理，不斷規(guī)范電子客票的銷售市場(chǎng)，加大電子客票銷售和消費(fèi)者購買電子客票方法、程序的宣傳力度，增加電子客票消費(fèi)的透明度。
蘇勁松說，消費(fèi)者要警惕低價(jià)機(jī)票，不要輕信小廣告、手機(jī)短信、電子郵件發(fā)布的購票信息。在付款前，登錄查驗(yàn)機(jī)票的網(wǎng)站去驗(yàn)證一下真?zhèn)危M(fèi)者購買機(jī)票一定要到正規(guī)代售點(diǎn)。同時(shí)，拿到行程單后要向航空公司確認(rèn)，只有票價(jià)、艙位等級(jí)等信息都落實(shí)了，才能證明信息確實(shí)已經(jīng)輸入系統(tǒng)。
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