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“手機漫游費下調將要開聽證會了！”連日來，這則新聞成為人們關注與討論的焦點之一。在多家新聞網站上，網友的留言、跟帖都數以千計。而幾乎同時，中國移動上海公司以推出“功能包”的形式，變相降低手機漫游資費，降幅達到70%左右。
近年來在各地消協受理的投訴中，電信資費及服務投訴數量往往“名列前茅”。對此專家指出，行業壟斷是問題頻現的根源。隨著“漫游費聽證會”的籌備舉行，電信行業是否能夠真正傾聽民意，迎來“透明消費”？
“漫游費聽證”引發關注
國家發展和改革委員會和信息產業部近日發出公告，1月中下旬將舉行“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會。
據了解，這次聽證會的代表由消費者代表、經營者代表、專家學者代表、有關部門代表組成。其中，消費者代表將委托中國消費者協會推薦產生。
消息一經公布，立刻廣泛關注。網友們瀏覽了相關新聞報導后，紛紛留言：“手機漫游費的確太貴了，這次能下調多少？”“漫游費早就該降了，消費者的呼聲一直很高�！薄盀槭裁粗宦犠C漫游費下降，不聽證漫游費取消啊？”……
在新華網獨家推出的“如何看待電信部門收取手機漫游費”調查中，兩天左右時間，就有超過2600名網友參與了投票。其中，有92.2%的網友認為，電信部門應該徹底取消手機國內漫游費，而表示對此“無所謂”的網友還不到4%。
與此同時，參與投票的網友們普遍認為，手機國內漫游通話費應當存在很大的下降空間。調查中，面對“您覺得手機國內漫游費應當降低多少”的選項，有93.5%的網友選擇了漫游費下降80%，還有4%的網友選擇了50%的降幅。
“我們正在根據中消協的統一安排，篩選、上報參加這次‘漫游費聽證會’的代表名單，相關工作正在緊鑼密鼓地進行之中�！鄙虾Ｊ邢M者權益保護委員會秘書長趙皎黎說，“手機漫游費關系到每一個用戶，消費者對此非常關注�！�
資費“堅冰”能否消融
“直到這次看了新聞報道，我才明白手機漫游費是怎么一回事！”從事銷售工作的馮冰對記者說，由于工作原因，自己經常要到外地出差，手機打長途貴是他切身的感受，“只要出差，那個月話費賬單上的數字就要比平時高出一大截�！�
讓他感到困惑的是，為什么手機打長途既要收取長途通話費，又要收取漫游通話費，而且兩項都不便宜。
“原來所謂的漫游費，是當初考慮到東部的網絡資源、用戶數量優于中西部，為了應對地區不平衡而設立的。但專家認為，這個漫游成本其實很低，甚至已經接近零，那消費者豈不是糊里糊涂交了冤枉錢？”馮冰抱怨說。
同樣對此表示困惑和不滿的，還有華東政法大學教授、民法專家傅鼎生。“和普通消費者一樣，我只知道用手機打一分鐘電話要交多少錢，卻不知道話費到底是怎樣構成的，合理不合理？”
專家指出，近年來，從卡內余額不退還、資費套餐設陷阱，到服務合同存在“霸王條款”、漫游通話費設置過高，電信資費及服務成為各地消費者投訴的焦點之一，究其原因，行業壟斷是主要“病根”。企業可以說了算，消費者則處于相對弱勢和被動地位，缺乏足夠的知情權和選擇權。
“壟斷行業和企業總能找到看似‘合理’的理由，來充分保障自身的利益，卻很少顧及消費者的呼聲�！备刀ι淌谡f，事實上，對于手機國內漫游費的質疑已有多年，許多專家也曾反復呼吁，但“堅冰”的消融并非易事。
近些年來，包括上海市消保委在內的各地消費者組織，都連續開展過針對金融、電信、航空、電力等壟斷行業的“霸王條款”點評。但有人將此無奈地比喻為“重拳打在棉花上”，盡管消費者反響強烈，一些壟斷行業照樣我行我素。
消費者期待“透明消費”
“去年以來，手機話費的確是降了。”馮冰算了一筆賬：作為全球通用戶，原先自己每月的手機話費約為六七百元，2007年推行“本地被叫全免計劃”后，他接聽本地電話不必再付費，每月話費一下子降到了400多元。
而幾乎與兩部委宣布舉行“漫游費聽證會”同時，中國移動上海公司推出了新的“12593國內漫游包”，以“功能包”優惠的方式，變相降低了國內漫游通話的資費標準。對于全球通用戶來說，只要支付每月一元的功能費，國內漫游撥打、接聽長途電話將實現“一口價”，分別為每分鐘0.39元和0.3元。與原先一分鐘1.3元的價格相比，降幅分別為70%和76.9%。
“這就表明，電信資費進一步下降的空間還很大�！鄙虾Ｊ邢M者權益保護委員會秘書長趙皎黎說，“關鍵在于，電信企業是不是真的愿意讓利于民�！�
傅鼎生教授則表示，打破壟斷行業的價格“堅冰”，關鍵還要靠市場的力量。“一旦走向市場，企業和消費者就能夠處于相對平等的地位，企業把自己的服務成本、收費依據、收費構成等說清楚、講明白，消費者可以貨比三家，自主選擇�！�
采訪中，一些消費者抱怨說，企業常常以保護“商業秘密”為由，拒絕公布相關商品或服務價格的制訂成本、依據等。而對于此類“打悶包”的做法，消費者尤為反感�！叭绻杀靖撸召M高也可以理解，我們最怕的就是糊里糊涂地挨宰�！鄙虾Ｊ忻駥O愛梅說。
“企業合理的商業秘密需要保護，但消費者的知情權必須得到有效保障，這不單要靠企業的自律和誠信，更要靠監督部門的有效監管和完善的法制環境�！备刀ι淌谡f，“舉行‘漫游費聽證會’是一個好的開始，但電信行業要真正走向‘透明消費’，還有很多工作要做。” | 