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 今年6月1日，對于國內玩具企業而言，有著不同尋常的意義。備受關注的玩具產品強制認證從這一天正式強制實施：童車、電玩具、彈射玩具、娃娃玩具、塑膠玩具、金屬玩具等六類玩具產品，在國內市場未獲3C認證不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。
玩具強制認證對企業有著“市場準入門票”的重要意義。然而，玩具強制認證大限已逾月余，仍有眾多企業對之置若罔聞。有不樂觀的調查顯示，在全國的玩具大省——廣東省內竟有九成企業的產品并未取得合法入市資格，卻堂而皇之地進入了市場。近年來，劣質玩具屢屢發生傷人致殘事件。國家要求對玩具實施強制認證就是為了保障兒童身心健康，企業理應擔負起相應的社會責任，政府執法部門更應持之以恒地進行監管。
產量上臺階 質量沒跟上
我國已經成為玩具產品的生產、消費和出口大國，全國玩具產量占世界份額的1/3，玩具及配件生產企業有6000多家，玩具產值達1000多億元人民幣。然而，一些玩具生產企業，受經濟利益驅動，大量生產假冒偽劣玩具擾亂市場。劣質玩具成了兒童健康安全的殺手；玩具質量已成為社會關注的熱點問題。
近年來，國家質監總局多次組織對玩具市場監督檢查，結果顯示，玩具產品合格率偏低，特別是安全衛生指標不合格居高不下。今年“六一”國際兒童節正是六大類玩具產品取得3C認證的最后期限，國家質監總局在福建、廣東等地對104家企業生產的105種玩具進行抽查發現，也只有77.1%合格。
“全國七成玩具廣東造”。廣東省質量技術監督局在“六一”前也組織對該省企業生產和經銷的兒童玩具產品進行了監督抽查，結果合格率僅為60.4%。其中毛絨玩具的合格率最低，僅為33.3%。屢成“罪惡殺手”的兒童自行車，合格率也只有55.6%。
抽查中還發現，一些電動玩具的涂層中重金屬等有害元素含量超標，易對兒童形成健康危害。如一家名為“東信塑料玩具有限公司”生產的一款電動車被查出重金屬超標，其中鉻超標34倍，鉛超標135倍。
廣東省質量技術監督局認證監管處汪宣穗科長指出，國家在玩具業推行強制性產品認證，就是要求產品必須符合國家標準和相關技術規范，從而提高玩具質量，保障兒童安全，規范玩具市場秩序，促進玩具行業健康發展。
企業不買賬 強制認證難
實行強制性產品認證，意味著只有通過了強制認證的產品才有入市資格。然而，玩具強制認證大限已逾月余，雖然有企業積極響應，申請認證，并參照3C認證條文更新改造生產設備，完善提高管理水平，但仍有為數眾多的企業對這張“市場準入門票”視若不見。
廣州市一些大型商場的玩具專柜，沒有通過3C認證的玩具產品已基本撤架。但在一些玩具批發市場和小店鋪則情況不同。廣州市一德路玩具禮品批發市場是廣州市最大的玩具批發和零售市場。記者在這里看到，不少沒有通過3C認證的玩具仍在售賣。據廣州市玩具協會秘書長王鐵透露，大限到來之際，協會就與相關業內人士對該市玩具市場進行明察暗訪，調查發現，通過3C認證的玩具在市場上的份額確實不大。
廣東有4500多家玩具企業，占全國的3/4，其中全省列入六大類玩具強制性認證目錄的企業約1500多家，據廣東省質量技術監督局提供的資料顯示，在大限到來之時，獲得3C認證證書的企業不足150家，獲證書375張，全省九成企業未取得3C認證證書。
據汪宣穗介紹，沒有通過3C認證，甚至連申請都沒有提出的企業基本集中在小型企業。這些企業生產的產品市場占有率相對有限，但涉及的企業數和產品品種卻是一個很大的數目。由于小企業管理水平不高，質量穩定性差，所以，這些企業生產的產品往往是安全隱患的攜帶者。
2007年4月17日，廣東省質量技術監督局在廣東省最大的玩具集散地——汕頭市澄海區舉辦“推動玩具產品強制性認證宣傳發動暨質量技術研討會”，發出400多份邀請，可只有50家左右的企業到會，企業消極對待3C認證的態度可見一斑。
據了解，目前尚未提出認證申請的企業大致可分為幾種類型：
一是盲目型。有的企業對3C認證知識一竅不通，他們多屬家庭作坊式生產。這類企業對3C認證培訓置之不理，認為認證機構是“變著法兒向企業收錢”；
二是隨波逐流型。這種類型的企業幾乎沒有固定產品和客戶，生產意向一般以其它同行的產品確定。由于這些企業緊跟的對象至今沒有申請3C認證，所以更加不把這件事放在心上；
三是觀望等待型。一些企業老板表示“看看情況再說”，還有一些人認為，執法部門不可能一夜間將未獲證產品趕出市場，應該還有空子可鉆，能拖一天算一天，實在不行，到時再辦也來得及；
四是蒙混過關型。有些企業謊稱產品出口而不申請認證，有的企業則辦了一部分產品認證，還有其它產品并未申請3C認證，有的企業故意隱瞞產品型號以達到減少單元劃分的目的。
五是僥幸心理型。有的企業認為，今年6月1日后大不了抓幾個典型造造聲勢，現有的執法力量難以應付眾多的未辦證企業，法不責眾。
企業要發展 社會責任重
“雖然企業對強制認證置若罔聞情況林林總總，其根子在于企業不愿承擔由此增加的生產經營成本。”王鐵一針見血地指出。
據了解，每個玩具產品認證的費用約為600至800元，一個玩具生產廠家要使其生產的玩具產品全部通過認證，所花費用動輒幾萬，多則上百萬。產品要通過認證，不僅要花費認證費用，要達到強制認證的標準，產品必須提高質量，這就對生產技術等環節提出更高要求，需要支付更高的成本。
王鐵等業內專家認為，保障玩具安全是企業應當承擔的社會責任，是企業為可持續發展應支付的成本，企業應舍棄眼前利益，謀求長遠發展。
據介紹，目前廣東省已經獲得3C認證證書的企業中，絕大部分屬于大中型企業。王鐵認為，“大中型企業對3C認證高度重視的情況表明，這些產品的生產者、銷售者和進口商把國際上通行的規則擺在經營管理的重要位置，認識到3C認證是企業融入國際社會、參與國際化競爭的必經之路。同時，搶先一步獲得3C認證，不僅體現出企業嚴把質量管理關的能力，也是在消費者中強化品牌形象的有力措施。”
廣東省玩具協會副會長李卓明則認為，玩具強制認證要取得預期效果，關鍵是如何執法，不僅在法規實施之初雷厲風行，更要持之以恒，一抓到底。執法的對象不僅僅要盯著大企業、大銷售商場，還要堅決查處那些本應申請而不辦理認證的企業，尤其是那些“三無”山寨廠和銷售假冒偽劣產品的攤檔小店，要監管到市場的每一個角落。
廣東省質監部門有關負責人表示，在做好宣傳、發動、督促企業積極申請認證的同時，將加大行政執法力度，打擊惡意逃避認證的違法行為。抱有等待、觀望態度的企業將面臨處罰，有些達不到3C認證要求的企業將要淘汰出局。 |