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回收八成閑置就能“輔佐”房政?
1457宗土地進國土部“黑名單”
    2010-08-04    作者:孫維晨    來源:國際金融報

    有觀察家質疑中國上半年住房供地量大幅增長,雖顯示調控中的樓市在供應端已有改善,但上半年僅完成全年供地計劃的三成,樓市調控政策能否執行到位仍要打上問號。
  8月2日,本報報道國土資源部稱目前有1457宗閑置土地,其中有地產公司捂地賺取巨額利潤。昨日,有媒體援引未具名權威人士的話報道說,國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統計表交予銀監會,銀監會將根據這份“黑名單”做一次全面的風險排查。其中80%的閑置土地可能被收回。北京、廣州、海南、江蘇等地將成為稽查重點。

  京穗為重災區

  據媒體報道,國土資源部近期已對全國1457宗閑置土地做了統計調查,形成了《有關房地產開發企業土地閑置情況表》。調查詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。其中,北京、廣州、海南、江蘇四地閑置土地數量占全國的近1/4,70%以上閑置土地性質為住宅用地,成為閑置土地“重災區”。
  報道援引其中數據顯示,北京閑置土地共160宗,總面積703萬平方米,其中125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置,35宗是企業原因造成的。因企業原因造成的閑置土地共計148萬平方米,涉及合同金額8.5億元,這些閑置土地的持有者包括泛海建設、華潤置地和新世界等知名房地產企業。
  廣州閑置土地54宗,面積近192萬平方米,總出讓金額約5.87億元,住宅用地占六成。
  海南有77宗閑置土地,總占地面積超過1200萬平方米,主要分布在海口和三亞,商用與住宅用地大約各占一半,約定動工時間最早為1993年,最晚為2007年。
  江蘇閑置土地48宗,浙江僅嘉興市1宗,上海則“零”閑置。一位接近該項清查工作的人士透露,目前上海只是暫時過關。據介紹,上海督察局今年在滬第三輪例行督察中,已經發現需要整改的主要問題10項,應引起高度重視的問題6項。今年年初,上海市規劃和國土資源管理局宣布,擬會同相關區政府收回并督促開工8塊閑置土地,總面積共66萬平方米。

  回收效果存疑

  國土資源部上周六公布2010年上半年全國住房用地實際供應量達5.6萬公頃,同比增加約135%,但僅占國土部4月提出的全年計劃供應總量18萬公頃的31%。國土資源部認為,上半年的住宅土地供應呈現住房用地供應總量大幅增長、住房供應結構更趨合理、保障性住房用地增長明顯、整體上東部地區落實力度大四個特點。
  國土資源部認為,2010年的住房用地供應計劃總量雖然與去年全國住房實際供地相比增加80%,與前五年平均年度實際供地量相比增加135%,今年上半年住房用地實際供應量又增幅明顯,但目前隨著房地產市場觀望氛圍傳導到土地市場,市場競爭拿地強度回落,底價成交和流拍時有出現,地價穩中有降。
  長城證券房地產分析師劉昆的話被境外媒體援引說:“上半年完成情況看起來還行,通常下半年供地會比較多,但是能不能完成全年計劃就要看房地產市場。”他認為,房地產市場取決于政府能不能拿出土地,還要有人愿意買,以合適價格成交才能最終形成供應。
  記者致電多位接近官方人士,其中一位分析者稱,他并未聽說上述回收閑置土地消息。他認為,土地的問題比較復雜,在決策部門尚未有權威發言時,謠言并無意義。
  回收閑置土地的意義在于將上述土地再次流轉,通過交易后形成住宅供應,起到填補需求、抑制房價并輔助房政的效果。不過,有觀察家質疑中國上半年住房供地量大幅增長,雖顯示調控中的樓市在供應端已有改善,但上半年僅完成全年供地計劃的三成,樓市調控政策能否執行到位仍要打上問號。
  瑞銀亞洲房地產研究部主管王震宇在其報告分析會上向《國際金融報》記者分析:“一個政策執行到位,需要很長一段時間。”他舉例說,2007年時,房產政策在當年10、11月之間出來;而2008年的寬松政策,如果不是因為全球經濟危機,也不可能在2008年10月就出來。因此他預計,未來三四個月樓市應該不會逆轉。

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