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為了遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，今年1月初國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，近期國務(wù)院又出臺《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，北京、青島、深圳等城市也先后印發(fā)貫徹的文件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前在中國政府網(wǎng)接受在線訪談時表示，在一系列調(diào)控政策密集出臺的情況下，從近期的市場反饋看，一些城市商品住房價格過快上漲的勢頭得到了初步遏制，社會普遍反應(yīng)積極。
正制定二套房認定標準
去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，部分城市出現(xiàn)了房價過快上漲等問題，今年3月中旬以后，一些城市在經(jīng)歷了1、2月份房價漲幅趨緩之后，又出現(xiàn)了房價和地價輪番過快上漲的情況。投資、投機性的購房再度活躍，社會反應(yīng)很強烈。
齊驥認為，部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的需求占了比較大的比重。也與一些地方和部門認識不到位、落實調(diào)控政策不力等原因有關(guān)。房價過高和過快上漲，如果不加以抑制的話，可能逐漸會從部分城市蔓延到更多的地區(qū)，這樣將大大加劇廣大居民通過市場來解決住房問題的難度，影響居民生活水平的提高，影響金融的安全，甚至?xí)绊懙缴鐣暮椭C穩(wěn)定。
要遏制部分城市房價過快上漲，必須堅決遏制不合理的住房需求。目前主要通過實行更為嚴格的差別化住房信貸政策來遏制不合理需求。比如對貸款購買第二套住房的家庭，首付比例不得低于50%，利率不得低于基準利率的1.1倍。
對于人們普遍關(guān)心的“二套房”如何認定的問題，齊驥介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定二套房認定標準。居民家庭的住房套數(shù)將依據(jù)擬購房所在地的房屋登記信息系統(tǒng)中家庭所有的住房登記記錄以及其他相關(guān)信息來做認定。借款人無論首次貸款或已經(jīng)貸款買過房，只要登記過有一套或者以上住房的，都將被認為是二套房。
不規(guī)范企業(yè)要列“黑名單”
齊驥表示，有關(guān)部門將進一步加強市場監(jiān)管，嚴懲房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不規(guī)范行為。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的開發(fā)企業(yè)，“將加大曝光和處罰力度，讓社會上都知道你是怎樣一個誠信程度的企業(yè)。我們正在同銀監(jiān)會協(xié)商，準備采取列名單的制度，就是對于不規(guī)范企業(yè)要列出一些名單，這些名單要送給各地的商業(yè)銀行，在融資方面、重組方面給予限制。對于違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的開發(fā)企業(yè)要清出市場。”
今年上半年，首先由各地對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為。在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門再組織抽查，確保地方的檢查工作取得實效。
統(tǒng)一認識才能穩(wěn)定房價
齊驥表示，政府要及時準確地將預(yù)售信息、可售樓盤和房源信息以及違法違規(guī)行為查處情況向社會公開。“要讓消費者明明白白地知道市場當前是一個什么樣的情況，今后可能朝哪個方向走，讓老百姓對市場的走勢能有一個合理的預(yù)判，穩(wěn)定市場的預(yù)期。”
首先，城市人民政府要抓緊編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，及時公布住房建設(shè)計劃和住房用地的年度供應(yīng)計劃。有關(guān)部門正在制定2010年到2012年全國保障性住房建設(shè)規(guī)劃，7月底以前向社會公布。第二，地方人民政府要繼續(xù)加強對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。統(tǒng)計和房地產(chǎn)部門要及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)的統(tǒng)計信息，同時統(tǒng)計部門還要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變化的信息。第三，各級城市人民政府都要加快城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)。尤其要抓緊建立的是各個城市的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。
“近幾年，由于一些地方在發(fā)展過程當中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還不到位，所以有一些地方存在著經(jīng)濟發(fā)展過分依賴房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。”齊驥說，“一些地方對房價過快上漲帶來的負面影響認識還不夠高。同時對于推進保障性住房建設(shè)的措施不到位，所以造成一些地方保障性住房建設(shè)推進得比較慢，對于房價、地價過快上漲控制也不到位這樣一種情況。”
齊驥認為，從近年的實踐來看，穩(wěn)定房價和推進保障性住房順利進行，關(guān)鍵在于統(tǒng)一認識，關(guān)鍵在于強化各地方政府和各部門的責任。國務(wù)院文件中提出對推進保障性住房的建設(shè)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場作為各級地方政府的責任，“既然是地方政府的責任，那我們就應(yīng)該加強對這種責任履行情況的檢查。通過強化地方政府的責任，不論是保障性住房的推進速度還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作，都能夠取得更好的效果。”
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