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1月28日，由全國工商聯主辦、中國民生銀行協辦的中國民營經濟發展形勢分析會在京舉行，會上發布的2009年度分析報告顯示，2009年，中國民營經濟在逆境中快速發展。
對“保八”貢獻重大
全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在會上作了題為《把鼓勵、引導和擴大民間投資作為國家經濟政策的重要著力點》的主旨報告。他說，2009年，我國民營經濟發展遇到了巨大困難和挑戰。盡管如此，我國民營經濟再次凸顯抗逆性強的特點，依然保持了較好的發展態勢，為我國經濟增長“保八”目標做出了重大貢獻。
從民營企業數量增長看，截至2009年9月，全國登記注冊的私營企業已達718.5萬戶，注冊資本達到13.6萬億元，較2008年底分別增長了9.29%和15.8%。從民營投資增長看，2009年1-11月，城鎮固定資產投資中的私營企業投資達到32668.6億元，同比增長35%，高于全國3個百分點。從民營工業增長看，2009年1-11月，規模以上私營工業企業增加值增速達18.8%，高于全國8.5個百分點。從民營經濟稅收貢獻看，個體私營經濟全年納稅總額達到8586億元，比2008年增長了9.2%。從民營企業進出口看，私營企業出口雖然下降，但降幅明顯低于全國水平，比重又有新的提高。從民營經濟吸納就業看，截至2009年9月，個體私營企業從業人員比2008年底增加了1144.5萬人，增長了8.4%，城鎮新增就業的90%以上都是民營經濟解決的。
黃孟復評價說，2009年，民營經濟之所以能夠在危機中保持較好發展勢頭，既得益于出臺的包括《國務院關于促進中小企業發展的若干意見》等在內的一系列促進民營經濟發展的政策舉措；也得益于廣大非公有制經濟人士在困難面前始終保持拼搏精神，得益于廣大民營企業根據形勢變化，采取正確應變措施。
進一步有效帶動民間投資
黃孟復說，2010年經濟發展能否持續向好，不僅要看政府直接投資的規模和力度，而且要注重政府投資帶動民間投資的規模和速度。他說，目前，我國全社會固定資產投資的一半以上來源于民間投資，民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉，建議今年一定要把鼓勵、引導和擴大民間投資作為國家近期和中長期政策的重要著力點。
黃孟復就改進政府投資方式，充分吸引和有效帶動民間投資，提高政府性資金使用效益提出了4項具體建議：
一是進一步轉變政府職能，合理行使政府直接投資這一重要經濟職能，不斷擴大鼓勵民間投資、服務民間投資這一重要服務職能，逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。
二是明確界定政府投資范圍，在關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，政府投資不能缺位；對民間資本愿意進入、可以采用市場化運作的經營性投資項目，政府投資要盡量讓位。
三是推進政府投資項目的公開化，引導和支持民營企業踴躍申請政府投資資金，直接參與政府投資項目建設。
四是創新政府投入機制，利用特許經營、投資補助、貸款貼息等多種方式，帶動民間資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設；通過特許經營權業主招標制度，吸引民間資本參與壟斷性項目建設；通過依法轉讓產權或經營權，引導民間資本承接已經建成的政府投資項目，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎設施建設。
小企業融資問題亟待解決
去年全國工商聯進行了一項重點調查，結果顯示小型企業融資問題基本未能得到解決，占我國企業總數的99%的小型企業缺乏正規的融資來源，這與中小企業、民營經濟在國家經濟中的地位作用極不相稱。
據統計，到2009年11月，我國金融機構14.65萬億元的短期貸款中，鄉鎮企業9004億元，私營及個體經濟6896億元，二者之和只占全國的10.85%。證券市場上專門為中小企業提供直接融資服務的中小板，出現了“大多、中少、小無”的嚴重不合理現象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的銷售收入規模來衡量，大型企業占2/3，中型企業占1/3，小型企業一家都沒有。最近開設的創業板，也沒有一家小型企業。
中國民生銀行副行長毛曉峰在會上發言說，銀行如果繼續用做國有大企業固化思維去做民營企業，用評價國有大企業標準評判、服務民營企業，服務民營中小企業只能是句空話。
為此，黃孟復建議，要鼓勵以民間資本為主體發起設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構和信用擔保公司，不斷提高小企業金融機構的覆蓋率。要加快多層次融資體系建設，穩步推進小企業長期融資券和集合債券融資，積極探索發展股權投資基金，改變證券市場中小板“大多、中少、小無”的不合理格局。要建立健全投資融資服務平臺，加速發展信用擔保、產權交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構，積極探索融資超市、網上融資服務等多種模式，為中小企業貸款提供便利。 |