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2010年1月1日，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式全面啟動。這一自由貿(mào)易區(qū)將擁有19億人口、接近6萬億美元年國內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬億美元的年貿(mào)易總額。
專家普遍認(rèn)為，作為中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動，標(biāo)志著中國與東盟之間的經(jīng)濟聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國和東盟各國的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟合作增添新的動力，對促進世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。
互利共贏是根本
“相比十年前剛談時，我們（啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)）的收獲應(yīng)該會比預(yù)期大。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英對記者說。
所謂自由貿(mào)易區(qū)，是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件，從而形成的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。
２０００年，時任中國國務(wù)院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。專家表示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動，為中國和東盟雙方多年的努力和談判畫上了圓滿的句號。畢竟，這是我國正式啟動的第一個對外自貿(mào)區(qū)，運作了很長時間。
自２００２年１１月中國與東盟簽訂《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易額已從當(dāng)年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿(mào)易伙伴。
據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與東盟雙方約有７０００種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說，雙方９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。
貿(mào)易專家指出，中國和東盟將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相互投資這三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三重互動，互利共贏。更重要的是，自貿(mào)區(qū)的建成還將對區(qū)域經(jīng)濟起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，中國和東盟國家今后如遇貿(mào)易爭端，即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇，這將對貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。
新加坡太平洋經(jīng)濟合作委員會主席陳企業(yè)認(rèn)為，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動將促進亞洲國家間的貿(mào)易增長，降低對出口歐美的依賴度，這有助于亞洲經(jīng)濟的穩(wěn)定。
中國—東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)秘書長許寧寧說，由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷往更廣闊的國際市場。
示范效應(yīng)不可低估
陳鳳英認(rèn)為，建立自貿(mào)區(qū)本身是一個不錯的起步，但這一事件的意義絕不僅限于經(jīng)濟和貿(mào)易，而是關(guān)乎亞洲地區(qū)合作和安全互信等更廣泛的范疇；另一方面，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，也不僅僅是對東盟和中國兩方的互利共贏，其對今后中國與更多國家或地區(qū)開展自貿(mào)談判也會起到很好的示范效應(yīng)。
“事實上，中國的進出口并不完全在東盟，甚至于我們對東盟現(xiàn)在還是貿(mào)易逆差，可以說，在建立自貿(mào)區(qū)的問題上，我們是做出了讓步的。”陳鳳英坦言，她進一步指出：“這也體現(xiàn)了中國作為地區(qū)大國的風(fēng)范，也為我們今后在其他自貿(mào)談判時增添了話語權(quán)。”
目前，中國還在就多個雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)進行談判，包括與海灣合作委員會、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國家或區(qū)域。有了第一個自貿(mào)區(qū)的建立，中國在與其他國家商談建立自貿(mào)區(qū)方面也有望得到極大推動。
另一方面，對于加速東亞地區(qū)經(jīng)濟融合、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動也意義重大。事實上，在這次危機爆發(fā)后，東亞和亞洲各國間的合作就一直在加強，就在本周，“10+3”財長和央行行長以及中國香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國率先邁出啟動自貿(mào)區(qū)的步伐，有望給區(qū)內(nèi)其他仍在商談的自貿(mào)區(qū)帶來示范效應(yīng)，另外，此舉也有望促進東北亞經(jīng)濟體間的合作。
如果從更深一層來考慮，明年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議將在日本舉行，中國與東盟建立首個自貿(mào)區(qū)的舉動，對于促進亞洲全面整合，乃至吸引美國重新回到東南亞，都有很大的促進作用。
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學(xué)家杰揚特·梅農(nóng)認(rèn)為，作為一個覆蓋人口最多、貿(mào)易總量居世界前列的自貿(mào)區(qū)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，將加速東亞地區(qū)經(jīng)濟融合，為區(qū)域最終實現(xiàn)經(jīng)濟一體化打下堅實基礎(chǔ)。
危機賦予特殊意義
業(yè)內(nèi)人士還指出，簽署和啟動自貿(mào)區(qū)本身其實是一件很普通的事，但恰好碰上了金融危機和世界經(jīng)濟衰退的大背景，讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
從全球來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟盡管出現(xiàn)復(fù)蘇，但仍存在許多不確定性，在這種情況下，區(qū)域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿(mào)易的角度看，2010年世貿(mào)多哈回合談判能否結(jié)束還存有變數(shù)，而通過建立“10+1”的自貿(mào)區(qū)，中國至少在地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面的穩(wěn)定性和可預(yù)見性可以得到保證。
尤其需要指出的是，明年全球貿(mào)易保護的形勢可能更為嚴(yán)峻，特別是針對中國。中國商務(wù)部副部長鐘山本周透露，今年中國極可能超過德國成為世界第一出口大國，在這種情況下，國際上針對中國的貿(mào)易保護明年只會更加頻繁。
2009年一年中，涉及中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件超百起，涉案金額約120億美元，兩者均比同期翻了一番。中國已經(jīng)連續(xù)１５年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。
而此次啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)，恰恰展現(xiàn)了中國對于市場開放的承諾，以及中國作為一個大國所承擔(dān)的地區(qū)責(zé)任。從東盟的角度來說，各國也將更加清楚地認(rèn)識到，中國是一個重要的合作伙伴，而非經(jīng)濟威脅。
近年來，中國與東盟國家間的貿(mào)易大幅增長，但很大程度上還停留在中間產(chǎn)品交易階段。亞行的報告顯示，本地區(qū)60％以上的商品最終銷往歐美發(fā)達國家市場，因為東亞新興經(jīng)濟體間商品生產(chǎn)和需求的同質(zhì)化程度較高，缺乏互補性。
鑒于此，梅農(nóng)指出，在自貿(mào)區(qū)建成后的初期階段，部分國家的某些產(chǎn)業(yè)可能會經(jīng)歷“陣痛”，要付出一定的調(diào)整成本，還會遭遇到一些阻力。但從長遠考慮，自貿(mào)區(qū)無疑將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，中國與東盟國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)將最終受益。 |