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近日，廣東省統(tǒng)計(jì)局公布前三季度廣東城鎮(zhèn)單位職工平均工資情況，在崗職工月平均工資2845元，同比增長(zhǎng)10.8%。但企業(yè)職工的工資在絕對(duì)值和增長(zhǎng)速度上，均低于事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)。
2008年,廣東曾經(jīng)著手實(shí)施“工資倍增”計(jì)劃，提出力爭(zhēng)全省職工工資每年遞增14%以上，2012年的工資水平要比2000年翻兩番。
但記者在調(diào)查采訪中卻發(fā)現(xiàn)，很少有職工表示自己工資獲得增長(zhǎng)。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)也不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年廣州制造業(yè)員工平均薪酬增長(zhǎng)率為9.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)今年的“居民家庭投資心態(tài)調(diào)查”也顯示，58.0%的居民表示收入相對(duì)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前沒(méi)有變化，僅有6.3%的居民收入增加。
廣東“工資倍增”計(jì)劃為何難以實(shí)現(xiàn)？到底是哪些因素制約著企業(yè)職工工資增長(zhǎng)？
“工資倍增”不了了之——
為保住飯碗，只好犧牲加薪
“去年很多企業(yè)受金融危機(jī)影響,經(jīng)營(yíng)效益明顯下降，所以今年對(duì)工資增長(zhǎng)幅度相應(yīng)作了一定幅度的下調(diào)。”廣東省勞動(dòng)保障部門(mén)表示。廣東去年剛剛推出“工資倍增”計(jì)劃，就遇到國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)。受此沖擊，今年8月，廣東下調(diào)工資指導(dǎo)線，工資增長(zhǎng)下線從2008年的3.5%降低到零和負(fù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了2005年以來(lái)首次“負(fù)增長(zhǎng)”。專(zhuān)家指出，工資指導(dǎo)線的下調(diào)，意味著工資上漲步伐在放慢。
“如果說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的突然變化是偶然因素，那么工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的缺位和調(diào)控手段的缺乏則是兩條固有的短板。”廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì)、廣東省人力資源管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁滿(mǎn)光表示，目前很多企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到尊重勞動(dòng)者參與工資決定的重要性，薪酬還是由老板一個(gè)人說(shuō)了算。
據(jù)了解，廣東提出“工資倍增”計(jì)劃的初衷，就是希望在目前這種機(jī)制尚不完善、老板的經(jīng)營(yíng)理念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況下，加大對(duì)這方面的調(diào)控力度，促進(jìn)協(xié)商機(jī)制的形成，給勞動(dòng)者帶來(lái)直接利好。
然而企業(yè)另有想法。廣州某廣告公司總經(jīng)理張偉進(jìn)說(shuō)，員工工資的增長(zhǎng)，最終還是要落實(shí)到企業(yè)。而企業(yè)要漲工資，主要是看其經(jīng)營(yíng)效益。
企業(yè)紛紛抱怨，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差強(qiáng)人意，難以有足夠的盈利空間給員工漲工資。如果非要強(qiáng)制漲工資，只能以裁員“對(duì)沖”。而在全社會(huì)“保就業(yè)”的大環(huán)境下，只好犧牲工資，保住飯碗。
李梅兩年前大學(xué)畢業(yè)到廣州工作，在天河區(qū)一家電腦公司做文員，每月工資1500元左右。“向老板要求加薪？”她像聽(tīng)到笑話(huà)一樣看著記者，“提‘加薪’就是想辭職的意思吧？”采訪中發(fā)現(xiàn)，李梅的想法頗具代表性，無(wú)論教師、公司職員、醫(yī)務(wù)人員，還是很多勞動(dòng)密集型行業(yè)的外來(lái)工，他們都反映，想增加收入，要么長(zhǎng)期加班，要么另找工作。“向老板提出加薪是不可能的。”
“如果企業(yè)工資分配僅僅由企業(yè)主單方面任意決定，職工沒(méi)有參與決定的權(quán)利，政府又沒(méi)有進(jìn)行有效的干預(yù)，就會(huì)導(dǎo)致分配不公，差距拉大。”廣州一家民營(yíng)企業(yè)部門(mén)主管倪一膺指出。
缺乏一套工資增長(zhǎng)機(jī)制，缺乏約束體系，職工工資增長(zhǎng)緩慢，甚至零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，制約了生活質(zhì)量、消費(fèi)水平的提高。
即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的廣東社會(huì)消費(fèi)力統(tǒng)計(jì)分析顯示，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，在近20年不斷下降，從60%左右下降到不足40%。
破解“加薪難”——
多管齊下，“提低控高”
廣東省人力資源和勞動(dòng)保障廳一位工資專(zhuān)家認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵，是要建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。從硬指標(biāo)看，政府部門(mén)要確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)低收入者的工資水平提高，從而推動(dòng)社會(huì)整體工資水平的增長(zhǎng)；另一方面，對(duì)壟斷行業(yè)的過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)“提低控高”，促進(jìn)中等收入隊(duì)伍擴(kuò)大。
專(zhuān)家表示，實(shí)現(xiàn)的手段有二：一是工資集體協(xié)商制度，通過(guò)行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是貫徹勞動(dòng)合同法，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工工資水平。通過(guò)勞動(dòng)、工會(huì)等部門(mén)大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度；通過(guò)政府發(fā)布工資指導(dǎo)線，對(duì)不同企業(yè)的工資增長(zhǎng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，作為工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)。
同時(shí)，專(zhuān)家提出，解決“加薪難”，還必須進(jìn)行工資立法，重視初次分配的制度建設(shè)，通過(guò)制度對(duì)初次分配的約束，強(qiáng)制企業(yè)促進(jìn)分配的公平性。
按照《勞動(dòng)合同法》第四條，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。以此確保職工在分配制度上的公平性，保證職工工資在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步得到提高。
此外，市場(chǎng)也是工資的“推手”，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)是薪酬水平的風(fēng)向標(biāo)。“企業(yè)定薪和市場(chǎng)行情關(guān)系更大。廣州市每年都對(duì)上年度工資水平進(jìn)行調(diào)查，作為第二年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)。”廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心主任張寶穎說(shuō)。
中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸博士表示，對(duì)雇主和職員來(lái)說(shuō)，工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價(jià)都是勞動(dòng)力價(jià)格的參考。但工資指導(dǎo)線是約束企業(yè)的，工資指導(dǎo)價(jià)則成為求職者對(duì)工資期望值的參考。
職工要有話(huà)語(yǔ)權(quán)——
建立工會(huì)，推進(jìn)工資協(xié)商
如何建立起員工和企業(yè)的工資共決機(jī)制，改變勞動(dòng)者在工資定價(jià)中幾無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)的狀況。除了政府的推動(dòng)，工會(huì)是很重要的環(huán)節(jié)。
實(shí)際上，不少企業(yè)，即便是一些在我國(guó)開(kāi)辦企業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)，也對(duì)組建工會(huì)持消極態(tài)度。
但事在人為。
面對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，廣州成立“工會(huì)組織員”隊(duì)伍，通過(guò)大力宣傳、發(fā)動(dòng)工人主動(dòng)建會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從單一依靠企業(yè)建會(huì)向發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)建會(huì)的工作模式轉(zhuǎn)變，為開(kāi)展工資集體協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)。深圳市總工會(huì)牽頭向駐深的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)出集體協(xié)商要約，依法開(kāi)展“定點(diǎn)定時(shí)定項(xiàng)”集體協(xié)商，也有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了強(qiáng)勢(shì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。廣東省勞動(dòng)部門(mén)每年舉辦工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班和工資集體協(xié)商巡回報(bào)告會(huì)，培養(yǎng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高協(xié)商指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)水平和談判能力。
據(jù)了解，到2009年第三季度，廣東全省已組建工會(huì)的大中型企業(yè)，工資集體協(xié)商建制率達(dá)53.65%。開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，已初步建立起工資共決機(jī)制。
事實(shí)證明，建立工會(huì)，至少已經(jīng)給員工提供了一個(gè)合理合法的平臺(tái)，成為實(shí)現(xiàn)工資協(xié)商，建立工資共決機(jī)制的基礎(chǔ)。
廣東省人力資源和勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),政府不會(huì)直接干預(yù)每個(gè)企業(yè)具體的薪酬制度，政府要做的是大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度，重點(diǎn)抓大中型企業(yè)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，從而影響行業(yè)的工資水平；對(duì)小企業(yè)，則大力探索推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域性的工資集體協(xié)商，解決小企業(yè)規(guī)模小、難以協(xié)商的問(wèn)題。 |