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走進溫州，明顯感到小額貸款公司正處于進退兩難之境。
“很多企業之所以進入這個行業，正是看中了小額貸款公司日后轉為村鎮銀行的可能。預期雖美好，但如今卻勢成騎虎，我們只能等政策了。”浙江溫州市永嘉縣瑞豐小額貸款公司的總經理潘獻勇對記者表示，出路問題是他們目前面臨的最大發展瓶頸。
在接受記者采訪之前，潘獻勇拿出一沓名片給記者看，里面有媒體、專家學者等�！懊棵坑忻襟w來溫州采訪小額信貸的問題，溫州市金融辦都推薦到我這里來看看實際情況，可現在相關政策還是沒有進展�！�
增資受限
2008年10月，潘獻勇毅然辭去工商銀行溫州永嘉縣黃田支行行長之職來到這家小額貸款公司，擁有17年銀行從業經驗的他，很快就對如何改善經營狀況感到后繼乏力�！霸谥袊�，小額貸款還是個新興事物，國家沒有現成的詳細規定，很多都要‘摸著石頭過河’。”
當記者走進這家小額貸款公司時，里面的設置和記者此前想象的場景完全不能對應，沒有銀行的柜臺，沒有復雜的貸款流程，更重要的是，當天記者沒有見到一位前來辦理業務的客戶，門可羅雀。一位專門負責辦理業務的工作人員對記者說：“該貸出去的錢幾個月前就已貸光了，現在已經無錢可貸�！�
2008年5月，針對中小企業融資，中國人民銀行和銀監會聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱“意見”），自此小額貸款公司閘門打開，至今一年有余，但到如今，大部分小額貸款公司卻處于半歇業狀態。
瑞豐小額貸款公司由溫州奧康集團主發起，聯合其他9家民營企業共同出資組建，注冊資金1億元全部來自各企業的自有資金。此外，農行作為瑞豐的合作銀行在2009年1月融資5000萬元，即使如此，實際上公司可用資金也只有1.5億元。潘獻勇表示，瑞豐在開業的首日就放貸了2900萬元�！肮举Y金不多，把錢貸出去后就跟歇業沒什么差別了�！迸双I勇的玩笑里透著些許無奈。
潘獻勇給記者算了一筆賬。以瑞豐小額貸款公司為例，設立之初資本金為1億元，最后從合作銀行貸款得到5000萬元，也就是說一家小額貸款公司最多只能放款1.5億元。目前整個溫州有13家小額貸款公司，其中8家屬縣級（注冊資金1億元），5家屬市級（注冊資金2億元），這樣來看，目前整個溫州的可貸資金僅為27億元，而據溫州中小企業發展促進會會長周德文預計，溫州目前民間資本達6000億元。
根據《意見》規定，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。如果一年后企業要增資，新增資本不得超過資本凈額的50%且必須從合作銀行貸款。
雖然小額貸款公司從一定程度上緩解了中小企業的融資問題，起到了積極的意義，但是其自身卻處于尷尬的生存境地�！袄⑹栈貋硎遣荒茏鳛橘Y本金放貸的，必須存到商業銀行，３年以內公司也不能分紅。”當記者問及是不是可以以“利滾利”方式壯大資本金時，潘獻勇說，“照目前這樣的發展速度，我們何時才能把盤子做大？”
對于未來，他顯得很迷茫。
等待出路
對于將來的出路，潘獻勇說得最多的就是“等政策”。
“我們幾家小額貸款公司的經理經常聚在一起討論自身的出路問題，銀監會之前也出臺了《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，但很多條件我們都不能接受。”潘獻勇說。
他表示，按照規定，一旦小額貸款公司轉為村鎮銀行，國有大銀行等正規金融機構必須成為最大的股東，占主導地位。“民營的話語權難以保留，我們的股權結構就會被打亂，這就等于是對我們辛苦幾年工作的否定，股東們很難同意�！�
“小額貸款政策是央行和銀監會聯合出臺的，但在執行過程中，我們現在的‘娘家’變成了所轄地的金融辦。由于小額貸款公司定性不清楚，說是金融機構可是沒有金融許可證，說是實體經濟但做的偏又是貨幣生意�！惫救绾味ㄐ裕两袢宰屌双I勇“頭痛不已”。
不過談及此，他多少還是透露出一點值得高興的事，浙江省政府即將出臺一個扶持政策，首先將小額貸款公司定位為新型農村金融組織，“這個定位我認為是很科學的。我們希望小額貸款公司能再往前走一步，但是走到哪兒，走多遠，還得看省政府的支持力度”。
根據潘獻勇的說法，溫州市此前出臺政策要對該市的小額貸款公司進行補貼，對于小額貸款公司經營３年以上的企業，地方政府將在企業所得稅、營業稅、印花稅方面由同級財政進行補貼。但前提是必須經過金融辦、人民銀行、銀監局、工商局、公安局５家部門考核，通過“考試”才行。
“已經一年了，但關于如何考核也沒有細化的標準。以前在工商銀行的時候，銀行對于個人的考核是定性、定量的，但對于小額貸款公司這個新興事物現在還沒有嚴格的考核體系�！� |