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8月24日，一位商務部官員向本報記者透露，自商務部副部長鐘山訪美之后，商務部仍然在密切關注輪胎特保案發(fā)展。根據(jù)從美國反饋回的情況，中國政府仍然擔心，美國總統(tǒng)奧巴馬可能屈服于工會強大的政治壓力，而最終表示支持對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施。
該人士說，上周商務部曾為此專門召開會議研究。
一旦奧巴馬表示支持輪胎特保案，則美國其他行業(yè)近期內(nèi)也可能對中國產(chǎn)品提出類似的貿(mào)易救濟措施。這已經(jīng)引起中國數(shù)家行業(yè)協(xié)會和商會關注。
“現(xiàn)在光是商務部做工作已經(jīng)不夠了。”清華大學中美研究中心高級研究員周世儉向本報記者表示，鑒于輪胎特保案對中國出口和就業(yè)的重要性，他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持，中國政府即刻提出詳細的報復清單。
此外，據(jù)本報記者了解，此前曾有行業(yè)協(xié)會向中國政府提出，一旦奧巴馬同意對中國輪胎加征高額關稅，中國即刻對從美國進口的汽車產(chǎn)品采取限制措施。
9月2日，美國貿(mào)易代表辦公室將公布對輪胎特保案的裁決。按照法律流程，奧巴馬可以選擇在9月3日-17日的任何一天，宣布他對此案的最終決定。
紡織、鋼鐵或成為下一受害者
8月17日和18日，鐘山率團專程赴美，分別與美國國務院、財政部、貿(mào)易代表辦公室、商務部、白宮國家安全委員會進行磋商。
商務部就此公布的新聞稿中說，美方表示，了解中方對此案的關注，目前該案仍在調(diào)查程序之中，愿意與中方就本案交換意見，通過磋商解決彼此關切。
8月22日，商務部長陳德銘在北京與美國新任駐華大使洪博培舉行會談。這是洪博培到北京履新的第一天。
一相關官員向記者確認，輪胎特保案是陳德銘和洪博培談話的重要議題之一。
他同時承認，現(xiàn)在情況“不樂觀”。商務部內(nèi)部分析認為，貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)支持特保措施，這一案件走勢最終將取決于奧巴馬的態(tài)度。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德說，協(xié)會早已上書溫家寶總理，要求政府重視此案，適時采取反制措施。
該協(xié)會稱，如果奧巴馬支持對輪胎采取特保措施，可能影響中國10萬以上產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。
而其他中國出口的優(yōu)勢行業(yè)也有唇亡齒寒之感。在美國總統(tǒng)布什任上，美國產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案，其中兩起未獲國際貿(mào)易委員會和貿(mào)易代表辦公室認可，另外4起被布什否決。
自此特保措施被認為不受總統(tǒng)支持，美國產(chǎn)業(yè)界也沒有再用此為貿(mào)易救濟武器。
一家行業(yè)協(xié)會負責人說，據(jù)他們了解，目前美國已經(jīng)有其他的行業(yè)開始聘請律師，跟蹤輪胎案的進展，研究本行業(yè)使用特保措施的可能性。
五礦化工商會副會長劉貽南向本報記者表示，美國產(chǎn)業(yè)界有可能向該商會所轄其它產(chǎn)品也發(fā)起特保訴訟，鋼鐵這樣的敏感行業(yè)可能首當其沖。
中美之間另一個敏感行業(yè)紡織，也被認為可能成為下一個受害者。
“機電產(chǎn)品也很有可能。”中國機電進出口商會一位人士向本報記者表示，在過去8年美國出現(xiàn)的6起特保案中，就有兩起是針對中國的機電產(chǎn)品。
建議報復清單可選美國大宗產(chǎn)品
多家協(xié)會商會負責人都向本報記者表示，贊成五礦商會和橡膠工業(yè)協(xié)會提出的、如果輪胎案遭受不公正裁決、中國應采取反制措施的建議。
前述商務部官員承認，商務部確實接到一些相關的建議，但他拒絕透露商務部目前是否正在考慮貿(mào)易反制方案。
“美國貿(mào)易代表辦公室的報告送到白宮之后，僅依靠中國商務部做工作是不夠的。”周世儉說，他建議中國國務院高層通過適當途徑表達對此事的關切。
周世儉回憶，1997年美國對俄羅斯、烏克蘭、中國、南非四國所產(chǎn)鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及金額極大。當時的俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬都直接介入，打電話給美國總統(tǒng)克林頓，要求美國政府慎重考慮。在壓力下，美國最終中止此案。
周表示，如果中國要開列貿(mào)易報復清單，應該挑選一些在中美貿(mào)易中比重較大的產(chǎn)品，比如大豆。
進口大豆數(shù)月來正在中國農(nóng)業(yè)界引起爭議。據(jù)中國海關統(tǒng)計，今年1-7月，中國進口大豆數(shù)量增加了27.7%.。
黑龍江大豆協(xié)會一位人士向本報記者表示，此前協(xié)會曾經(jīng)與商務部有過接觸，希望對進口大豆發(fā)起反傾銷調(diào)查。
黑龍江一家大豆加工企業(yè)負責人說，商務部公平貿(mào)易局負責人日前曾經(jīng)赴大豆產(chǎn)地調(diào)研，而企業(yè)也將自己對于目前進口大豆形勢的判斷，以及希望通過反傾銷調(diào)查等貿(mào)易救濟措施限制進口大豆大量涌入中國的意圖，向商務部多次作過匯報。
中國上一次對其他國家明確采取報復措施，是2000年-2001年和日本、韓國發(fā)生的大蒜貿(mào)易戰(zhàn)。當時日本韓國先后對中國產(chǎn)大蒜采取限制措施，中國政府則限制了韓國手機、聚乙烯進口和日本汽車、手機和空調(diào)進口，最終逼迫韓日政府作出讓步。
但是自從2001年底中國入世以來，并未有貿(mào)易戰(zhàn)紀錄。
今年3月，中國禽肉行業(yè)也曾經(jīng)要求政府禁止美國禽肉進口，以報復美國對中國禽肉的不公平限制措施。但是中國政府選擇了向WTO起訴美國。
周世儉表示，如果中國政府就輪胎特保案的不公正裁決訴諸WTO，贏的可能性也很大，但是WTO訴訟本身起碼需要兩年時間，如果美國再上訴，可能會拖三年之久，而特保措施的有效期也是三年。因此WTO裁決對于中國相關企業(yè)毫無意義。 |