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3月6日，北京國誼賓館誼和廳，全國人大代表黃華華召開專場新聞發(fā)布會。作為具有“中國改革開放風(fēng)向標(biāo)”之稱的廣東省的省長，黃華華一亮相，便吸引了大批記者。
面對國際金融危機(jī)的來勢洶洶，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋多次表示，“金融危機(jī)給廣東上了生動一課”。“保增長、保民生、保穩(wěn)定”成為廣東省的當(dāng)務(wù)之急。黃華華這一天傳遞給海內(nèi)外媒體這樣的信息：“繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)保增長的活力。”
金融危機(jī)發(fā)生以來，像廣東、江蘇、浙江等對外依存度高的地區(qū)，都不同程度遭到市場經(jīng)濟(jì)周期性的報復(fù)，以至于有人懷疑中國改革開放是不是過度？在這場危機(jī)中，改革開放的腳步會不會放緩？
越困難越要改革創(chuàng)新
2009年年初，全國人大代表張全收領(lǐng)到了一個不同尋常的證件，類似身份證大小，上面寫著“深圳市居住證”6個字。張全收百感交集，不由得回想起12年前，自己從河南農(nóng)村剛來深圳時的情景：在街頭經(jīng)常被查暫住證，身邊不少打工人員被收容遣送，連他自己都記不清替沒有暫住證的弟弟和老鄉(xiāng)們交了多少次罰款，“反正每次兩百，我沒少掏”。
2008年8月，深圳市正式啟動居住證制度，取代以往的特區(qū)暫住證。經(jīng)申請后，張全收也領(lǐng)到了這樣一個證件。
“現(xiàn)在我們外來工在深圳買房、買車都方便多了。事實上，這也有利于促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需嘛。”如今，從一名打工者變身為深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理的張全收感慨：如果不是深圳不斷推出這些人性化改革措施，我們怎么享受到這些好處。
資料顯示，目前深圳常住人口超過了1400萬人，但戶籍人口僅200多萬，戶籍人口與流動人口約為1∶6。雖然居住證在很大程度上滿足了部分流動人口的歸屬感，然而，他們卻期盼，深圳戶籍改革的最終方向能讓常住人口變戶籍人口。
這樣的改革舉措，也是今年兩會上的熱點話題。兩會前夕，上海推行的戶籍改革令人眼前一亮。事實上，戶籍制度改革僅僅是當(dāng)前各地改革舉措的一個縮影。
兩會伊始，九三學(xué)社就提出一項《關(guān)于通過深化改革建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的建議》，提出此次金融危機(jī)迫使我們必須正視長期以來內(nèi)需不足的深層次矛盾，必須要深化國有企業(yè)改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革以及扎實推進(jìn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育在內(nèi)的社會事業(yè)的發(fā)展。
“像東莞這樣經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)200％的地區(qū)，在這次金融危機(jī)中確實遭遇了很大沖擊。”東莞市市長李毓全在接受《中國青年報》記者采訪時表示，“要盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，單靠老辦法、老思路、老制度肯定不行，必須改革創(chuàng)新，如果拖拖拉拉，就會喪失機(jī)遇。”
黃華華則在記者招待會上表示，廣東已經(jīng)編制實施了《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，“它是我們廣東特別是珠三角地區(qū)經(jīng)過相當(dāng)一段時期改革發(fā)展的一個綱領(lǐng)性的文件。”主線就是科學(xué)發(fā)展、先行先試，以全方位改革來推進(jìn)廣東的發(fā)展。
發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)變
廣東的經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)155％，全國的平均水平是60％，廣東比全國平均水平高出一大截，黃華華也說，這次金融危機(jī)是美國次貸危機(jī)引起的，廣東出口到美國的總額占整個出口總額的40％，“所以美國一感冒廣東就打噴嚏。”
有聲音質(zhì)疑，依賴如此高度的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，廣東的開放是不是過度了，才會導(dǎo)致遭遇這么大的危機(jī)？
黃華華不這么看。他說，這次金融危機(jī)沖擊，表面看來是對出口的沖擊，但是它沖擊的實質(zhì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的沖擊，是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，“廣東的薄弱環(huán)節(jié)就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，帶來的問題就是我們國際競爭力比較弱。”
“我們很多產(chǎn)業(yè)鏈都在低級階段。這次金融危機(jī)沖擊，大家從實踐中看到，凡是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的，凡是有自我品牌的企業(yè)都發(fā)展很好，逆勢飄紅。”黃華華說，像深圳華為，它有自主創(chuàng)新能力，結(jié)果在2008年增長44％，銷售收入達(dá)到230多億美元，“就是因為它有自主創(chuàng)新，它有自主品牌，所以自主創(chuàng)新非常重要，也是應(yīng)對這次危機(jī)的一個法寶。”
深圳社科院院長樂正認(rèn)為，任何一種體制或模式都有周期性困難的時候，哪種制度都不會十全十美，“不能因為周期性困難，就對走過的路發(fā)生動搖，也不能因為目前經(jīng)濟(jì)的困難，就對改革開放的方向發(fā)生懷疑。”
他說，沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊并不是開放的錯，這種開放是低層次的、低水平的，世界加工廠的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變。
時刻警惕走回頭路
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，廣東省委、省政府表示今年無論遇到多大困難都要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，提出“在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，‘雙轉(zhuǎn)移’要堅決，‘騰籠換鳥’要堅決，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅決。”
黃華華解釋說，“騰籠換鳥”，是因為目前珠三角資源環(huán)境落后于粵北、粵東，且土地非常有限，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，但珠三角沒有土地了，很多都被勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了，“所以我們就必須‘騰籠換鳥’。把這個‘籠子’騰出來，再來接新的‘鳥’。”
至于“雙轉(zhuǎn)移”，他說，就是珠三角里面的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)、東西兩翼進(jìn)行轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的勞動力向城市，第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
對此，汪洋書記曾撰文指出，“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府要發(fā)揮社會保障職能，妥善安置下崗失業(yè)工人，但決不能盲目去救落后的生產(chǎn)能力。”
他表示，千萬不要因為要保增長，不管什么都繼續(xù)上。堅決避免把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”與“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”對立起來。那種為了保速度而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬的做法，無異于飲鴆止渴。
對于這種發(fā)展思路，著名黨史專家、中共中央黨史研究室原副主任石仲泉也深有體會。
他說，中國的基礎(chǔ)還不是很堅實，經(jīng)不起折騰，也容不得止步和后退，“停頓倒退絕對沒有出路，那樣的話，只會讓30年改革開放的成果毀于一旦。不動搖就是重大方針不能動搖，不懈怠就是要努力奮斗，不折騰，就是不能翻來覆去。中國并不完美，確實有缺點，但也應(yīng)該通過改革發(fā)展向前看來解決問題。”
靠改革創(chuàng)新解決前進(jìn)中的問題
浙江省諸暨市是著名的西施故里。經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，諸暨市闖蕩出唯一一家上市公司——浙江省富潤控股集團(tuán)有限公司。作為集團(tuán)公司的黨委書記、董事局主席，歷任十屆、十一屆全國人大代表的趙林中感慨良多。
追溯從1983年起步的國營諸暨針織廠，富潤的發(fā)展歷史正是隨著中國改革開放30年的歷史大潮起伏澎湃。目前，浙江富潤印染有限公司躋身中國印染行業(yè)競爭力10強(qiáng)。
2008年9月，國際金融危機(jī)突然來襲，給以出口為導(dǎo)向、勞動密集型為主的富潤紡織企業(yè)帶來猝不及防的沖擊，企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“用什么來抗擊這場金融危機(jī)？我想最好的辦法就是胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年報告中說的那三句話：不動搖、不懈怠、不折騰。”趙林中代表的話意味深長。
“不動搖是一種立場、不懈怠是一種態(tài)度、不折騰是一種方法。”趙林中代表坦言，“富潤不富，利潤不多，困難職工不少，社會負(fù)擔(dān)不輕，而改變這些現(xiàn)狀的根本就是發(fā)展，必須用堅持不斷的改革開放來解決前進(jìn)中的問題。”
猶如一枚硬幣的兩面，風(fēng)險與危機(jī)的另一面鍥刻著契機(jī)、機(jī)遇。越來越多的中國企業(yè)家正直面危機(jī)與挑戰(zhàn)，如浴火鳳凰，重尋生機(jī)。
30年來，中國改革開放遭遇的每一次沖擊與挑戰(zhàn)，都生發(fā)和凝聚了更大的前進(jìn)推動力，都催生了中國經(jīng)濟(jì)充分調(diào)動各種資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而推動中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上新的臺階。
國家將紡織工業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，紡織服裝出口退稅也從14％提高到15％。這讓富潤看到危機(jī)中的希望。2009年富潤制定了長遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的主線，做該做、能做且可以做好的事。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉代表接受《中國青年報》記者采訪時說，有人認(rèn)為應(yīng)對金融危機(jī)要顧眼前，其實不然，社會主義建設(shè)要不斷推進(jìn)改革。
“溫總理在政府工作報告中講了應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的信心‘八個來自于’，其中就包括了這方面的內(nèi)容。我們的改革從二元經(jīng)濟(jì)逐步走上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路，本來就包括城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、勞動力市場統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化等，每一次改革，都在推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。”
事實上，中國改革創(chuàng)新的步伐和努力一刻也沒有停止：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成、農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化、國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，此次兩會傳遞出的教育、醫(yī)療、社會保障、住房等一系列民生改革舉措，更值得期待。
總理在政府工作報告中堅定地表示：改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。
本報北京3月8日電 |