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“近期流傳的消息折射出了雙方談判僵局有所緩和的信號，但在利益鏈條尚未理順的情況下，爭執在所難免。不過，最終煤電雙方仍將達成一致。”
在煤電僵局持續了數月后，近日突然傳出消息，五大發電集團中的國電集團和華電集團已經與山東省淄礦集團簽訂了漲價１５％、共１１４萬噸的煤炭訂貨合同。隨后，國投電力集團所屬的欽州發電公司又與神華集團簽訂了另一份煤炭合同。據悉，欽州發電公司所簽合同中的煤炭價格可能比原先電企堅持的價格上漲了１０－４０元左右。這意味著，煤電雙方僵持數月的對峙有望就此結束。
然而，昨日（2月16日）又有消息稱，國電并未與煤企簽訂任何合同，而他們也將堅守五大電力集團共進退的“誓言”。由此可見，電煤利益博弈還在繼續，但僵局可望在近期打破。
理順利益鏈條解煤電爭端
為了弄清事實真相，記者聯系了山東淄礦、國電和華電集團。但除了國電集團稱不知情外，其余兩個集團未作任何表示。據了解，在去年的煤炭訂貨會上，神華、同煤等大型煤炭集團提出了每噸５５０元的價格要求，而電企方面只接受每噸４２０元的價格，甚至希望回到２００８年初的煤炭價格。因為價格上的較大差異，五大電企在當時未簽任何合同，并結成同盟共應煤企。
中商流通生產力促進中心煤炭分析師宋亮向記者表示：“近期流傳的消息折射出了雙方談判僵局有所緩和的信號，但在利益鏈條尚未理順的情況下，爭執在所難免。不過，根據以往的拉鋸戰經驗，最終煤電雙方仍將達成一致。”
從現在的煤價情況看，五大電企堅持不簽漲價合同確實符合目前市場現狀。查看最近秦皇島煤炭交易中心的相關情況，煤炭價格與去年１０月１０日相比，下降空間在２００－３００元之間，幅度甚大。而在庫存方面，截至２００９年２月１４日的數據，秦皇島港務集團共存煤炭７３８．３萬噸，與去年６月相比，現在的庫存有了大幅度的上升。
盡管價格下降、庫存增加，煤炭企業方面也有繼續堅持漲價的理由，因為他們有國家能源局“撐腰”。２月６日，國家能源局局長張國寶表示，煤炭企業要求每噸漲價５０元有其合理性：一方面，２００９年煤炭行業增值稅由１３％提高到１７％，這可能會使煤炭的成本每噸增加近２０元。此外，資源稅改革將把以前從量計征方式改為從價計征，也會增加煤炭企業的成本。同時，還有消息稱，國家發改委已上書國務院，建議電煤合同價格在去年的基礎上上調５％－８％。
在雙方都有絕對理由的情況下，到底何時能夠結束爭端，簽訂合同？
“什么時候利益的鏈條理順了，也就意味著煤企和電企之間的合同問題解決了。”宋亮如是說。在之前的能源大會上，張國寶也表示，煤企和電企都是國有企業，應以大局為重，解決好問題。
解決價格傳導機制差異很必要
與此同時，在爭執繼續的情況下，電力企業也想到了應對之策：引進國外價格相對低廉的煤炭，以此應對國內煤炭企業的“要挾”。
據了解，目前已經有華能集團、大唐集團、華電集團和廣電集團４家電力企業與俄羅斯、印尼等海外煤商簽訂了供煤合同。從國際煤炭市場上看，目前國內煤炭價格與國際煤炭價格差距進一步拉大，國內市場價格高出國際市場１００元／噸左右。
“現在電企的心態很明確：誰的便宜要誰的。”宋亮表示，“由于中國煤炭是市場化經營，所以采購國外的煤炭也會在一定程度上影響、甚至降低國內煤炭的價格。”不過，他認為，從總體形勢上看，電企的供煤最終還得依靠國內力量，全部依靠外國煤并不現實。“等到五六月份國內煤企進入夏季儲煤階段的時候，電企就有可能出現煤荒，那時候就該輪到電企著急了。”
有業內人士分析，大量采購國外的低價煤實際上是在給國內煤企施壓，迫使其接受電企所要求的煤炭價格。但某電力集團燃料部門的負責人卻向媒體表示，電力企業引進國外煤并非僅僅是煤電談判中的談判策略。
縱觀目前的現狀，由于兩種不同的價格傳導機制造成了煤電雙方爭執不下。其中，煤炭屬于市場化運營，而電價則是依據國家來定價。
“從市場經營的角度來看，迫切需要市場化經營電價。”宋亮認為，“這樣既可以保護電力資源，扼制浪費電力資源的狀況，也會解決每次的電、煤企業拉鋸戰。” |