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| 近幾年，我國船舶業(yè)發(fā)展迅速，造船能力已位居世界前列。圖為2月11日重慶市渝鑫造船廠正加緊趕工。劉洋
攝 | 漂亮成績單背后浮現(xiàn)“三大難”
2月12日，久旱的北京迎來一場甘霖。
此前一天，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出通過加大買方信貸、延長財政金融支持政策，鼓勵老舊船舶報廢更新、暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴(kuò)建項目，支持技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級等措施，促使船舶工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
對面臨困境的船舶行業(yè)而言，上述消息傳來，“春雨貴如油”。
相比此前出臺調(diào)整振興規(guī)劃的汽車、紡織等行業(yè)，船舶業(yè)去年的成績單顯然漂亮得多。據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2008年，全國規(guī)模以上1242家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4143億元，同比增長59.8%。完成工業(yè)增加值1183億元，同比增長61.2%。去年前11個月，船舶業(yè)實現(xiàn)利潤總額283.4億元，同比增長50.5%。
但就在船舶業(yè)各項指標(biāo)再創(chuàng)新高的同時，受金融危機(jī)沖擊，國際造船市場風(fēng)云突變，持續(xù)近6年的興旺行情落下帷幕。受此影響，我國船舶行業(yè)新接訂單持續(xù)下降，船東撤單、推遲交船的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點也開始顯現(xiàn)。
漂亮的成績單背后，“交船難、接單難、融資難”這三大難，將使2009年成為中國船舶業(yè)新世紀(jì)以來最艱難的一年。“目前我國造船能力已位居世界前列，正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。制定這個規(guī)劃，既是為了應(yīng)對當(dāng)前的全球金融危機(jī)，也是為了求解幾年來船舶行業(yè)高速發(fā)展過程中積累的問題。”參與規(guī)劃起草的中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任王文軍透露，《規(guī)劃》的調(diào)整期定為3年，將對船舶工業(yè)“由大到強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。
規(guī)劃短期瞄準(zhǔn)金融危機(jī)，長期求解發(fā)展瓶頸
船舶工業(yè)被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”。據(jù)統(tǒng)計，在國民經(jīng)濟(jì)116個產(chǎn)業(yè)部門中，船舶工業(yè)與其中的97個產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系，關(guān)聯(lián)面達(dá)84%，其中尤以機(jī)械、冶金、電子等行業(yè)最為密切。每建造一萬載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個就業(yè)崗位，預(yù)計今年可以完成超過5000萬載重噸，可以解決1500萬人的就業(yè)崗位。“選擇船舶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)之一，對當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。”王文軍說。
2003年以來，國際船舶市場迎來了一波興旺行情，我國造船能力也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。“表面的繁榮，掩蓋不了行業(yè)發(fā)展仍然是粗放型的事實。”中船重工有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年底以來，已經(jīng)出現(xiàn)多起撤單情況。
究其原因，近年來造船業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，5萬噸級以上造船設(shè)施能力超過6000萬噸，而2003年僅有800余萬噸，手持訂單中散貨船超過60%，技術(shù)含量低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
去年以來船舶市場的低迷，將這種產(chǎn)能過剩和粗放型增長的弊端進(jìn)一步放大。2008年底，我國船舶工業(yè)手持訂單約2億噸，其中散貨船超過60%，而全球散貨船波羅的海航運(yùn)指數(shù)下降超過90%，運(yùn)力嚴(yán)重過剩。交船難度加大、延期接船和撤單情況也陸續(xù)出現(xiàn)。
同時，在船舶市場逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，國際船舶新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范不斷推出的形勢下，船東對船型、船用設(shè)備要求更加苛刻。自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品性能低，使我國船舶工業(yè)在激烈的競爭中處于不利的地位。
《規(guī)劃》直指上述現(xiàn)狀。提出今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴(kuò)建項目，有利于控制產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。同時提出加強(qiáng)技術(shù)改造，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計開發(fā)能力，并在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設(shè)備研發(fā)。
“海洋工程裝備具備十分良好的前景，有可能成為新的增長點。”王文軍說，“規(guī)劃的提出，將引導(dǎo)船舶行業(yè)在應(yīng)對危機(jī)的同時，完成產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)整合的大變化。”
買方信貸緩解“交船難”，強(qiáng)制淘汰刺激需求
國際貿(mào)易量減少，海運(yùn)需求萎縮，加上歐美市場金融信用全面收縮，船東融資難度加大，投資信心銳減。2009年，我國船舶企業(yè)在接受“接單難”的同時，還要接受“交船難”的重大考驗。從去年第四季度開始，“交船難”的現(xiàn)象已經(jīng)開始凸顯。
據(jù)王文軍介紹，我國船舶工業(yè)對外依存度很高，80%左右的造船訂單都是供出口的，因此保證向國外船東的順利交船對船廠十分重要。因此《規(guī)劃》也將緩解“交船難”的政策放在重要位置，針對導(dǎo)致交船難的最主要原因——信貸對船舶融資的緊縮，《規(guī)劃》提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，通過金融支持來保證造船產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其實是綜合考慮了船廠、船東和銀行三方面利益關(guān)系，保證了訂單交付的安全性。
另一方面，為了幫助企業(yè)獲得更多新訂單，《規(guī)劃》提出鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰。船舶工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家認(rèn)為，這一政策可以通過“拆舊船，定新船”的方式來提振國內(nèi)船舶需求。相關(guān)措施雖然曾被數(shù)次提及，但由于當(dāng)時航運(yùn)市場過于火爆，船舶報廢和淘汰的進(jìn)度并不是很理想。產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，正好為推動這一進(jìn)程提供了契機(jī)。而且，規(guī)劃突出了“強(qiáng)制”一詞，預(yù)計將進(jìn)一步刺激國內(nèi)船隊的更新?lián)Q代需求。 |