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【核心閱讀】
牛年新春，招聘會火爆，就業(yè)成“熱詞”。在此情景下，一支規(guī)模漸大的隊(duì)伍闖入我們的視野——“SOHO族”。其實(shí)，早在2006年，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)8000萬人，近年來熱播的電視劇《奮斗》，就瞄準(zhǔn)了一群以不同方式靈活就業(yè)、奮斗在事業(yè)起點(diǎn)的年輕人。
拓展就業(yè)空間，需要政府、社會、個(gè)人一起努力。我國對靈活就業(yè)支持力度正在加大，從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營的“SOHO族”，靜待著更多、更有效的保障與扶持。
游走網(wǎng)絡(luò)、演繹“奮斗” 大學(xué)生選擇靈活就業(yè)
“聽著許巍的歌，看著電視劇《奮斗》，游走在網(wǎng)絡(luò)間，生活就是這樣自由瀟灑。”家在廣州的阿城這樣描述他現(xiàn)在的生活。
大學(xué)畢業(yè)兩年，沒有任何單位，阿城把家變成自己的工作室。他的SOHO生活源于大學(xué)畢業(yè)那年幫姐姐裝修設(shè)計(jì)房子。朋友們看了他的“作品”后，紛紛找他做設(shè)計(jì)。于是，天生不喜歡約束的阿城決定不找工作，在家接單。
“有電腦就可以制圖，在家SOHO也可以實(shí)現(xiàn)自己的設(shè)計(jì)夢想。賺了錢，夠生活，不想做事時(shí)就去旅游。”他目前很享受這樣的生活，一年至少接四五單工程和大小設(shè)計(jì)一堆，賺上近10萬元錢。
過去提到靈活就業(yè)，多指那些自由撰稿人、藝術(shù)家等專門的自由職業(yè)者，以及無固定收入的臨時(shí)工、保姆、中介、個(gè)體戶。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用及電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備在家庭的普及，不少像阿城這樣的年輕人，畢業(yè)后進(jìn)入社會，有的自己創(chuàng)立公司、品牌，有的建立自己的設(shè)計(jì)工作室，有的單打獨(dú)斗，成為“SOHO一族”……他們以不同的方式靈活就業(yè)，奮斗在事業(yè)之路的起點(diǎn)。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，2006年我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員約有8000萬，比2004年底多了約3000萬。
隨著靈活就業(yè)人員日益增多，他們的生活保障問題也開始為人注意：目前社會保障的制度設(shè)計(jì)是否適用于他們？如何為他們提供社會保障？
在廣州參加醫(yī)保者不到40％ “SOHO族”參保并不積極
“社會保險(xiǎn)？”阿城告訴記者，“我沒想過參保。一來我年輕，沒需要，二來也不了解。”阿城的話代表了相當(dāng)一部分靈活就業(yè)的年輕人的想法。
廣州市勞動和社會保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長李偉雄證實(shí)了這種情況：“在廣州，參加靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人近80％是40歲以上的人，主要是打散工的和低收入人群。”
據(jù)了解，廣州市1998年7月就出臺了靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，當(dāng)時(shí)定位靈活就業(yè)為“自由職業(yè)者”，但到目前參保者中像阿城這樣收入可觀的寥寥無幾。
針對沒有單位的靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系不穩(wěn)定、崗位不穩(wěn)定、工作時(shí)間不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，在推出靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，廣州從2005年12月又開始實(shí)施靈活就業(yè)醫(yī)保。辦理靈活就業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，只需帶上身份證、戶口簿和銀行存折，到區(qū)社保基金管理中心，填寫《靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)申請表》就可以參保。
“靈活就業(yè)人員醫(yī)保主要是保大病、保住院，的確更適合年輕、就業(yè)不穩(wěn)定的人群。”廣州市醫(yī)保中心副主任何繼明介紹，“但目前這類人參保并不積極，原因之一就是他們年輕，對醫(yī)療保險(xiǎn)的需求還不迫切，加上沒有單位組織統(tǒng)一參保，怕麻煩。”據(jù)了解，廣州市靈活就業(yè)醫(yī)保推出至今，全部參保人員51.5萬人，靈活就業(yè)者參保占不到40％。
參保者不多，并不意味推出這種社會保障政策不必要。何繼明介紹，廣州市參加靈活就業(yè)醫(yī)保的51.5萬人，現(xiàn)在一年發(fā)生2.23億元醫(yī)療費(fèi)，實(shí)際報(bào)銷1.4億元。他認(rèn)為，1億多元就解決了幾十萬人的醫(yī)療問題，是很有效的。
抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、收入缺保障 專家建議政府增強(qiáng)服務(wù)
“SOHO是后工業(yè)社會日益流行的工作方式，充分體現(xiàn)了勞動力市場的彈性。對‘SOHO一族’來說，最大問題是缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，收入缺乏保障。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中大社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸說。
“思考‘SOHO族’的社會保障政策，需要樹立新的思維，也即社會政策的思維。社會政策關(guān)注的是人的福祉，旨在應(yīng)對人們在市場經(jīng)濟(jì)條件下可能遭遇的失業(yè)、疾病、無知、貧窮、居住等風(fēng)險(xiǎn)；它提供的解決辦法不只是繳費(fèi)型的社會保險(xiǎn)，而是包括收入維持如各種津貼和社會救助，積極的勞動市場政策如培訓(xùn)、進(jìn)修、創(chuàng)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠，以及個(gè)人社會服務(wù)等。”
“完善靈活就業(yè)人員的社會保障，要改變傳統(tǒng)的僅以正規(guī)就業(yè)人群為社會保障實(shí)施對象的觀念。”武漢大學(xué)社會保障研究中心主任鄧大松認(rèn)為，如果他們在城市，可以參加城市居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，或進(jìn)入城市居民最低生活保障體系，或參加由政府部門舉辦的各種職業(yè)培訓(xùn)班；如果在農(nóng)村，則可參加農(nóng)村社會保障體系，參加政府舉辦的各種職業(yè)培訓(xùn)班。
岳經(jīng)綸建議，針對靈活就業(yè)者的社會保障政策，重點(diǎn)應(yīng)放在就業(yè)服務(wù)和收入維持方面，也就是為他們提供從事SOHO所必需的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場信息、社會網(wǎng)絡(luò)，提供某種形式的收入保障。比如，設(shè)立基金或提供不需個(gè)人繳費(fèi)的失業(yè)津貼等，而不僅僅局限在醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。
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| SOHO，是英文Small Office Home
Office的頭一個(gè)字母的拼寫，就是“小型辦公室、家里辦公”的意思，是對自由職業(yè)者的另一種稱謂。（來源：百度百科） | | |