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1月14日，國務院常務會議審議并通過汽車和鋼鐵產業調整振興規劃。會議認為，汽車、鋼鐵產業是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣、關聯度高、消費拉動大。制定實施汽車和鋼鐵產業調整振興計劃，對推進兩個產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展都具有重要意義。
十項措施振興汽車鋼鐵
“鋼鐵和汽車行業是首批通過振興計劃的行業，足以表現出國家對這兩個基礎性行業的重視。雖然之前也曾有過相關政策出臺，但這次是一個系統且完整的計劃。”南京大學商學院教授宋頌興向記者表示，“歸根結底，此次行業振興計劃主要目的是為了振興經濟，在全球經濟寒流中保持中國經濟的快速增長。”
在汽車業振興方面，會議強調，必須實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車消費需求，以結構調整為主線，推進企業聯合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。
從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車，以及購買1.3升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，清理限購汽車的不合理規定。
此外，推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團、汽車零部件骨干企業進行兼并重組，擴大規模。支持企業自主創新和技術改造。今后3年，中央將安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。與此同時，實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
對振興鋼鐵業，規劃也有許多頗有力度的措施出臺。會議指出，要加快鋼鐵產業調整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。一要統籌國內外兩個市場。落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。三要發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培養具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。四要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。
會議還審議并原則通過了《國務院關于修改<特種設備安全監察條例>的決定（草案）》，決定該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
有消息稱，除了已出臺的汽車鋼鐵兩大產業，其他如造船、石化等八大產業振興規劃也有望在近期陸續出臺。
產業復蘇尚需時日
“汽車和鋼鐵兩大產業在證券市場的表現明顯強于大盤走勢，但現在說這兩大產業將很快復興顯然過于武斷。”國內一知名調研機構高級經理表示，從現在一些網站調查來看，消費者似乎對國家的產業振興力度和措施還不是很滿意。
記者注意到，搜狐網站1月14日的調查顯示，有86.76%的人認為，5%的購置稅減免幅度過小，有近六成的人表示，近期不會購買汽車。
“從行業角度看，遠期效果大于實際效果。現在是金融危機階段，消費者持幣觀望的心理較為嚴重，如果經濟形勢未明，即便國家在買車方面實行優惠，恐怕也難以在實質上拉動太多消費。”一位汽車業內人士表示，這些規劃對大企業有較大的促進作用，中小企業則可能因得不到政策扶持而生存環境惡化。
“雖然有振興計劃出臺，但中國的鋼鐵和汽車業仍面臨許多復雜問題。”宋頌興表示，兩個規劃都提到要進行產業結構調整和產業規模調整。進行產業重組，特別是鋼鐵業，產能過剩的問題也需要解決。所以，綜合看來，兩大產業的復蘇仍需時日。
據了解，目前中國鋼鐵業存在大量的落后產能，資源浪費現象嚴重，宋頌興認為，“淘汰落后產能，應該理順其中復雜的利益鏈條，國家也需要時間處理。” |