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長三角將采取多種措施，促進就業和再就業。資料圖 | 受金融危機影響，長三角江浙兩省人才市場上需求比重最大的制造業人才需求銳減，而與此同時，長三角紡織、服裝、建筑等勞動密集型行業也紛紛縮減生產和人力開支。長三角正面臨嚴峻的再就業挑戰。
記者了解到，長三角各地已著手進行失業預警的試點工作，并通過各種措施保經濟發展和就業再就業。⊙本報記者
陳剛 俞林鳳
企業“瘦身” 勞動力需求下降
“同去年相比，今年企業銷售量減少3成，訂單減少2成，利潤率也從去年的10%下降到目前的5%。”近日，寧波一家箱包廠負責人史先生向本報記者表示，在金融危機的沖擊下，企業無奈減員了60名一線工人，并降低企業利潤維持客戶關系。
一些大型企業集團也在無奈中采取類似措施應對金融危機。張家港某紡織集團在加強技術改造等措施同時，員工人數減少了1/9。
今年前三季度，長三角部分企業被迫倒閉或者停業，這不得不導致企業進行縮減開支，降低人工成本。可以說，正是企業“瘦身”導致了人力需求明顯減少，而企業“瘦身”的一個主要因素，就是制造業招的人少了。
今年第三季度，浙江制造業需求量占整體需求量的41.43%，為近年來的新低的，需求崗位比第一季度減少20多萬。第三季度江蘇制造業占整體用人需求的50.15%，同比下降0.94％，與二季度相比下降4.16％。
同時，浙江省勞動和社會保障廳公布的數據顯示，第三季度全省勞動力需求景氣指數為110.7，分別比二季度和去年同期回落4.3和11.4點，呈回落走勢。江蘇省勞動就業管理中心的數據也顯示，第三季度，用人單位招聘人數分別比二季度和去年同期回落0.01與0.11點。
結構性失業 就業形勢出現新矛盾
在制造業人口減少的同時，記者發現，其中存在結構性失業的新現象。結構性失業指由于經濟結構發生變化，現有勞動力不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發的失業。
浙江第三季度各技能等級及各級專業技術職務的求人倍率均在2.03以上，即1個求職者競爭2.03個崗位。可求人倍率最高的為高級技師，求人倍率達到4.69，創歷史新高。江蘇第三季度高級專業技術職稱求人倍率最大，達到2.43，比二季度上升了0.57，同比升0.27。
在浙江省，第二產業的一線工人中，外地農民工占了75%以上。浙江省統計部門分析認為，一方面是當前企業用工已經越來越謹慎，另一方面是農民工本身技能水平不高。在這種狀態下，農村富余勞動力的轉移步伐也將因此有所放緩。
在結構性失業外，更值得關注的新現象，是員工希望提高待遇與企業成本壓力之間的矛盾。
以縫紉工為例，在浙江的紹興、嘉興、湖州和江蘇的南京、蘇州、常州等地，該工種需求缺口都較大。究其原因，除了各地對縫紉工的需求量較大外，另一個重要因素就是當前服裝行業利潤下滑，工人工資待遇偏低、勞動強度較大而出現的反差。
籌建預警制度 多種措施促進就業再就業
在記者采訪中，長三角多位政府官員和專家預計，隨著金融危機對經濟的負面影響逐漸顯現，預計明年一季度就業形勢不容樂觀。
面對嚴峻形勢，長三角已采取一些措施監測就業動態。目前，江蘇的南京、無錫、南通和
浙江的
杭州、寧波、紹興均是失業動態重點監測工作的首批試點城市。
以無錫為例，為及時了解就業動態情況，無錫制定出臺了企業用工動態監測制度，按照屬地管理原則，街道（鎮）勞動保障所負責對轄區內的企業用工情況進行采集。企業用工動態監測的內容和報告重點包括企業性質、經濟類型、行業分類、生產經營狀況和用工變化趨勢，如企業未來一周預計減員人數、本周報告期內實際減員人數以及未來一定時期內預期招用人員計劃等方面。
據悉，浙江計劃明年將這一工作擴大到全省11個地市，為建立失業預警制度奠定基礎。
除了失業預警機制外，長三角各地還采取多種措施，促進就業和再就業。
11月底，浙江省出臺措施，今明兩年將對企業社會保險費繳納比例實行臨時性適當下浮，幫助企業減輕負擔解決困難。上海將建立企業用工動態分析機制，及時把握企業用工變化情況，研究支持中小企業穩定就業崗位的特殊政策措施。
扶持創業也是各地重視的幫扶就業措施。揚州市制定出臺《關于鼓勵技能創業帶動就業的意見》，上海下發《關于進一步做好本市促進創業帶動就業工作的若干意見》，建立扶持創業帶動就業的長效機制。江蘇和浙江省勞動部門保障均表示，將繼續加大就業再就業的扶持力度，落實各種優惠措施，對下崗失業人員進行免費的技能培訓，轉移就業。 |