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| 在金融危機影響下，失業潮從美國刮到了歐洲，G20力圖通過舉辦金融峰會，合力開出全球經濟藥方。圖為美國丹佛市一名男子正在失業救濟中心查閱告示
資料圖 | 從美國倡議召開全球金融峰會的那一刻起，本周末即將在華盛頓開幕的G20特別首腦會議就被賦予了濃重的歷史性色彩。
在百年一遇的金融海嘯的持續沖刷下，不僅僅“盎格魯-撒克遜”世界的金融根基開始隱隱動搖，包括廣大發展中國家在內的全球其他經濟體也被拖入了近一個世紀以來最冷的寒冬。
面對空前的危機，變與不變已經不再是問題。國內外專家都認為，在這個歷史意義僅次于布雷頓森林會議的高峰會上，各國首腦們必須拿出足夠的智慧和決心來推動實質變革，以求力挽國際金融體系和整個世界經濟。
布雷頓協定會否再現
1944年的7月，布雷頓森林會議開創了國際貨幣體系發展史上的一個新時期，一舉終結了二戰前20年中失序和混亂的國際金融和貨幣格局。
64年后的今天，世界經濟和金融體系再度走到十字路口。受到美國次貸危機的持續沖擊，國際金融體系面臨近百年來最嚴峻的考驗：華爾街五大投行相繼倒下；全球股市劇烈波動；一些新興經濟體走到舉國破產的邊緣……沒有人知道這場危機還會延續多久，還會有什么樣的壞消息傳來。
在這樣的背景下，各界對于本次20國集團峰會有著太多的期待。不少人都認為，這將是布雷頓森林會議在新時期的翻版。
高盛全球首席經濟學家吉姆·奧尼爾對記者表示，在當今各種國際間組織中，20國集團是最能廣泛代表世界經濟的一個，從這個角度說，由G20首腦出面召開會議探討當前的危機，具有較強的現實意義。
社科院金融所專家易憲容表示，上次召開這么重大的國際金融高峰會還要追溯到1944年，因此本次G20會議意義非同一般。
上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋指出，本次會議的規格很高，而且是在全球爆發嚴重金融危機之后召開。往年的G20會議往往泛泛而談，而這一次不同，在金融危機沖擊下，改革國際金融體系變得更加緊迫，國際社會對本次會議的關注度更高，相關利益國家推動體制改革的動力也更強。
除20國集團領導人外，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、金融穩定論壇等國際組織負責人也將出席本次峰會，足見這不只是一次平常的首腦聚會。
不過，專家們提醒說，指望這次會議出臺一些歷史性的實質措施，可能有些太過樂觀。
“要取得和布雷頓森林會議一樣的成功，想都別想�！眾W尼爾說，他表示，這次會議最有可能產生的就是“很多噪音”，特別是有關金融監管方面。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示，不應指望一次會議就可以解決問題。“這應該是一個開始而不是結束，只能說提供一個平臺，讓大家把問題提出來，但要馬上解決不大可能。”
這樣的觀點也與中國此次參會的根本立場相符。上周在介紹胡錦濤主席出席華盛頓金融峰會的記者吹風會上，外交部副部長何亞非就表示，中國主張著眼長遠。他說：“改革是一個較長的過程，不可能期望通過一次峰會就解決所有問題。”
易憲容認為，要達成實質成果比較不容易，但相信本次會議可能會推進相關改革�！瓣P鍵是要尋找一個國際金融體系的新的基點，到底金融市場應該建立在什么基礎上，通過談判、溝通和對話重新建立國際金融市場新秩序，來穩定當前經濟和國際金融市場�！�
國際金融專家、中國銀行研究員王元龍認為，本次會議在當前的特殊時期有著特殊的意義，不過要和1944年的布雷頓會議比還不可同日而語。“當時的會議開創了一個時代，但現在不同，以美元為核心的國際金融體系短期內還不可動搖，現在不可能有新的貨幣能徹底替代美元�！�
事實上，盡管峰會還沒開始，一些國家就已在為召開第二次會議做準備。日本已表示，有意在12月主持召開第二屆金融峰會。歐盟上周也呼吁，在明年年初就經濟召開第二次國際峰會，這在某種意義上也說明，這些國家并不對此次會議達成滿意成果抱太高期望。
美元地位要否改變
在本周的峰會上，有一個引人關注的話題就是美國和美元在國際金融體系中的主導地位問題。不少受美國金融危機波及或是無辜受累的國家都直接把矛頭指向了美國，質疑美元獨霸全球的現狀是否還應繼續存在。
在這其中，歐盟的呼聲尤其高亢。英國首相布朗、法國總統薩科奇以及歐洲央行行長特里謝等歐洲要員過去幾周都公開表示，經歷了本次的危機，國際金融體系比以往任何時候都需要向布雷頓森林體系回歸，重新構建一個適宜的新金融框架。
俄羅斯總統梅德韋杰夫日前也表示，他將在周末的峰會上提出，俄羅斯將提議建立新的全球金融體系，“應該基于全球金融中心及儲備貨幣的多元化”。
不少學者也對美國依靠美元壟斷地位從世界各地匯集資金的現狀表示擔憂和質疑。日本立命館大學教授佐和隆光上周就表示，美國主導的世界格局已經結束，世界進入轉型期。他表示，二戰后建立的布雷頓森林體系一直在美國的操縱下發揮作用，國際會議要做出無法滿足美國要求的決定非常困難。但是，本次危機將削弱美國的發言權，預計新的世界格局將會出現。
“布雷頓森林體系的瓦解，只不過是說美元放棄了金本位的問題，但其核心地位依然存在�！标慀P英表示，在她看來，歐洲顯然是要重建一個新的布雷頓體系，大幅削弱美元的地位，潛臺詞當然是希望加強歐元的影響力。
上海交通大學經濟戰略研究所的沈思瑋副教授指出，重提回到布雷頓體系可能是出于短期穩定匯率的考慮，畢竟匯率的大幅波動，歐美經濟短期面臨調整的困難，而重提布雷頓森林體系意味著美歐聯合起來壟斷國際貨幣，繼續擴大逆差。
呼吁歸呼吁，但多數分析人士依然認為，美元在國際上的核心地位仍很難撼動。高盛的奧尼爾表示，他不認為目前應該重建布雷頓體系，因為浮動匯率制度和自由的資本市場到目前為止都還很好地發揮了作用。
王元龍則認為，眼下，歐盟是最有希望跟美國爭奪金融主導權的經濟體，近期歐洲頻頻高調談論國際金融改革，當然是有意圖要借機抗衡美國和美元的霸主地位，但由于自身實力的原因，恐怕也只能提提建議而已。
徐明棋也指出，歐盟提出重建布雷頓體系是不可能的，因為“即便是達成松散的貨幣穩定機制也很難達成一致”。美國不會冒著犧牲國內經濟利益的代價，來干預匯市實現美元的外部穩定。
不少專家都認為，依美國的絕對實力來看，美元主導國際貨幣體系的格局相當長一段時期不會改變�！懊涝恢鲗Вl來主導？”中國社科院的易憲容說。
與歐盟不同，日本等一些國家近期則公開力挺美元。日本首相麻生太郎上周表示，日本至少在短期內應支持美元作為主要貨幣的地位，因為美元的大幅下滑可能會導致日本近萬億美元外匯儲備貶值。
華盛頓彼得森國際經濟研究所所長伯格斯滕表示，短期內歐元取代美元成為世界主導貨幣的可能性很小，但歐元有可能和美元分庭抗禮，出現世界貨幣體系二元化的局面。
IMF改革能否突破
如果說美元的核心地位一時還難以動搖，那么對美國以外的其他國家、特別是要求更大話語權的新興經濟體而言，通過本次峰會來推進國際金融體系尤其是IMF的改革似乎更為現實。
最近幾天在南美召開的20國集團財長會議以及APEC會議上，要求改革IMF和世行等核心國際機構，加強新興國家影響力的呼聲不絕入耳。
20國集團輪值主席國巴西公開提出，要提高新興市場國家和發展中國家地位。巴西敦促改革目前國際金融體系的管理方式，增加新興市場國家和發展中國家的參與度，加強這些國家在世界銀行和國際貨幣基金組織決策過程中的作用。該國代表認為，IMF最近有關份額的改革就是一個積極信號，可以讓新興市場國家和發展中國家在決策過程中擁有更加平衡的權利。
世行常務副行長達布則表示，八國集團應該增加新成員，以更好地應對錯綜復雜的國際經濟形勢。他透露，世行正尋求推動八國集團擴大規模，使其能夠包括中國、印度、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯和南非這六個新興經濟體。
俄羅斯總統經濟顧問達瓦科維奇日前表示，俄羅斯將在G20峰會上提議審查IMF職能，亦將提議建立新的國際框架。
國際金融專家王元龍對記者說，當前的IMF制度可算是美國一手設計的，自然最大程度符合美國的利益，比如按照IMF規則，重大決定需要85%以上的投票通過，而僅美國一國持有的投票權就達到17%，這也就是說，沒有美國的同意，任何重大決定就不可能通過，所以要大幅度改革IMF談何容易。
金融大鱷索羅斯日前在為英國《金融時報》撰稿時指出，全球金融體系目前的構成方式存在致命的不對稱性，最明顯的體現就是美國在IMF享有的“一票否決權”，這使得美國在過去25年能夠不斷擴大經常賬戶赤字。
徐明棋表示，在本次峰會上，各國可能共同提出加快IMF改革，增加IMF的資金規模等建議。王元龍也認為，美國這次可能在某些方面做些有限的讓步，比如擴大其他國家特別是新興經濟體的份額，在當前許多國家都急需援助的背景下，資金不足已成為IMF的一大瓶頸。
“我們不可以重建一個IMF或是世界銀行�！标慀P英對記者說，“所以，眼下能做的就是推動改革，比如IMF的效率和機制問題，可以通過改革讓其更加盡職，在份額問題上更加兼顧發展中國家利益�！�
除了投票權方面的改革之外，專家也指出，本次峰會可能在賦予IMF金融監管權方面有些提議。日本首相麻生太郎透露，日本可能在本次峰會上提議建立對金融機構進行監管的國際性多邊磋商機制。加拿大財長費海提上周則表示，為防范未來再度發生金融危機，加拿大建議在全球范圍開展針對金融機構和資本市場的監管改革，而IMF應在其中扮演關鍵性的監督作用。 |