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在新疆廣袤的戈壁灘上，一個個投資巨大的煤電、煤化工項目正在悄然醞釀。眼下這片漫地黃土、人跡罕至的沙漠地帶，儼然已經成為各大集團追逐“黑金”的戰場，或許三五年之后，這里將完全成為另一番景象。
根據自治區政府的規劃，到2020年，新疆煤炭產量要達到10億噸，占全國總產量的兩成以上。屆時，新疆煤炭年產量將是目前年產量的20倍。要達到上述目標，新疆平均每年需增加8000萬噸煤炭產量，這預示著新疆的煤炭工業將要經歷一場前所未有的“大躍進”。
萬億資金涌入
根據煤炭資源儲量數據，新疆煤炭預測資源量為2.19萬億噸，占全國預測儲量的四分之一，如此豐富的煤炭資源正在成為全國能源界的焦點。相比于內陸地區煤炭資源日益枯竭的趨勢，新疆煤炭開發似乎才剛剛踏上萬里長征的第一步，不過這并不妨礙國內大煤企搶灘新疆開發煤炭資源的熱情。
新疆的煤炭資源主要集中在準東、吐哈、伊犁、庫拜四個地區，其中準東和伊犁為目前的開發重點，僅這兩個地區就已有神華集團、潞安集團、魯能集團、新汶礦業集團、兗礦集團等幾十家國內大型能源、化工企業在進行煤炭資源的勘探和開發。
從已有項目來看，上述大集團的投資都是雄心勃勃的“大手筆”。潞安集團稱，將在新疆打造煤—電—硅、煤—電—油、煤—油—化三條主產業鏈，建設哈密、準東、伊犁、昌吉四個工業園，發展煤、電、油、機、化、硅等六大產業。主要的項目包括在伊犁建設30萬噸合成氨，50萬噸尿素的化肥廠；在準東和伊犁將分別建設300萬噸的煤變油，并最終擴產至1000萬噸。目前，潞安集團已在新疆獲得了260億噸的煤炭資源，在2020年以前，集團在新疆的投資總額將達到1530億元。
來自山東的兗礦集團和新汶礦業集團也將重金打造煤炭開采和利用項目。兗礦集團目前獲得了136億噸的煤炭資源儲量，到“十二五”，集團將投資625億元，在新疆建設年產125萬噸合成氨，200萬噸尿素項目，年產200萬噸甲醇項目，以及年產300-500萬噸煤變油等項目。新汶礦業主要在新疆建設包括伊南的每年600萬噸間接變油和120萬噸烯烴項目，以及伊北的每年450萬噸直接變油項目，總投資達到1277億元。
據了解，來新疆投資的大企業集團幾乎都向自治區政府許下了動輒幾百上千億的投資規模，這筆合計上萬億的資金涌入新疆進行煤炭資源開發，必然首先帶來新疆煤炭產能的劇增。自治區有關領導表示，隨著時間的推移，中國內地一大批老的煤炭基地資源枯竭的趨勢進一步凸顯，對新疆煤炭的依賴程度會越來越大。
據業內人士透露，經過近幾年煤炭企業的恢復發展，大部分企業都擁有較多的資金，但隨著內地資源圈占和開發已接近飽和，要在內地獲取更優質、廉價的煤炭資源已經不太可能。而新疆這個煤炭儲量豐富，開發嚴重滯后的區域，自然成為群雄角力的目標。
“就地轉化”為主
面對如此龐大的產能增長，新疆煤炭產業首先需要解決的問題便是需求的增長。據介紹，新疆對煤炭的需求集中在冬季供暖期，當前新疆煤炭市場供求基本平衡，市場價格更是遠遠低于內地。
據記者多方了解，目前新疆的動力煤價格最高在200元/噸左右，神華集團新疆公司準東露天煤礦的銷售價格受到自治區政府限制，每噸不超過120元。即使是內地市場已經高達2000元/噸的煉焦煤，在新疆地區也不過500元/噸。究其原因，就在于新疆本地的需求量太小。
近兩年來，全國煤炭供應偏緊，內地和沿海地區煤價飆升，為何不將新疆的煤炭運向全國各地，以滿足各地的需求呢？一個很現實的問題在于運輸瓶頸的制約。
新疆幅員廣闊，南北疆之間的距離就有兩千多公里，距離內地用煤地就更遠。新疆的煤炭要運到真正缺煤的地區，不用說目前運力嚴重不足，即使運力充足，運輸成本和沿途的損耗也是用煤企業不得不考慮的問題。
在這樣的背景下，自治區政府提出以煤電、煤化工等形式實現轉化，然后通過輸電線路或管道供應內地市場的發展戰略。資料顯示，到2020年，中國發電裝機容量將超過16億千瓦，而目前全國發電裝機容量僅6億千瓦，增加的10億千瓦中有6億千瓦需要靠火電，屆時煤炭年需求總量將達50億噸左右。除新疆之外的其他地方每年最多只能提供30億到35億噸煤炭，這就意味著每年有15億噸以上的煤炭需要依托新疆和進口解決。自治區政府希望將這部分煤炭就地轉化后，直接向內地提供所需的成品。
記者在采訪中了解到，除化解運輸瓶頸外，自治區政府提出這樣的發展戰略還有其自身的考慮。“如果直接將煤炭運到內地銷售，當地經濟受益不大，煤炭開發后的環境恢復還需要大量資金。而在當地發展煤電煤化工產業，引進一批大型能源企業，將對拉動當地經濟的增長起到很大的作用。”自治區一位官員告訴記者，政府在引進大企業開發新疆煤炭資源時，就對他們提出了就地加工轉化，提高附加值，解決當地經濟發展的要求。
隱憂
《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》（即國務院32號文）將新疆定位為能源和資源戰略基地，自治區政府希望按照32號文的表述，大力發展區內的煤電煤化工產業。
近兩年來，在國家政策和大量資金的推動下，新疆煤炭開發和煤電基地建設不斷提速，新疆維吾爾自治區政府也提出將加快建設準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地，和烏魯木齊、三道嶺等13個重點礦區，打造千萬噸礦井和億噸級大型礦區的規劃。
煤炭產量的增加為下一步新疆的煤化工產業奠定了堅實的基礎。“十一五”期間，新疆重點在準東、伊犁、庫車、拜城等地發展煤化工產業；在準東、伊犁河谷重點發展煤制油、煤制烯烴等產業；在庫車、拜城重點發展煤焦化產業；在伊吾縣、克拉瑪依市等地適度發展一定規模的煤化工產業。
不論是煤電、煤化工還是煤焦化，都需要消耗大量煤炭和水資源，并對環境構成威脅。新疆目前的發展規劃，從大規模采煤，到大量上馬用煤項目，無一不在考驗當地的環境承受能力。
在已經進駐新疆的企業中，潞安集團、新汶集團、兗礦集團等都對煤制油項目寄予厚望。據不完全統計，目前新疆規劃的煤制油項目已經達到3000萬噸以上，煤制甲醇、烯烴等項目也大量涌現。但煤制油和煤化工項目往往耗水量極大，資料顯示，100萬噸/年的煤制油項目，需投資100億元，每年需消耗500萬噸煤、1000萬噸水；而生產一噸甲醇要消耗9-10噸水。新疆化工設計研究院高工王龍經表示，煤制油項目的污染大，而新疆水資源缺乏，生態脆弱，不贊成新疆大規模發展煤制油。
除此之外，排放權的限制也給新疆發展煤化工、煤焦化等高污染行業帶來難題。根據國家發改委公布2007年各個省市單位生產總值（GDP）能耗完成情況，新疆2007年單位GDP能耗僅僅下降3.08%，不到計劃目標的4%。而根據《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》，從2005年到2010年，新疆的主要污染物減排增幅為0。但實際情況是，2007年新疆的化學需氧量增幅為0.4%，二氧化硫排放增幅為5.5%。 |