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玩網游用實名，未成年人受保護，文化部出臺新規，全面管理規范網絡游戲，用戶信息安全如何保證？防止未成年人沉迷網絡能否落實？網游管理新規引發公眾熱議，《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。今天我們要關注的是文化部剛剛公布的《網絡游戲管理暫行辦法》。從今年的8月1號開始，《網絡游戲管理暫行辦法》將正式實施，《辦法》重申，網絡游戲經營單位應當采取一系列未成年人保護措施之外呢，還增加了網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業不得為未成年人提供服務，等等相關的規定。這一系列的規定，能否得到切實的執行？在執行的過程中還有哪些地方需要完善？以保證這個規定的執行，今天我們將就此展開評論。
兩位評論員是向松祚和張鴻，同時請大家登陸央視網、新浪網、搜狐網或者是加入號碼為123456789的QQ來發表您的觀點，稍候我們會關注到您的留言。
首先我們還是來了解一下有關的新聞背景。
倍受網絡游戲業界和眾多玩家關注的網游實名制，終于要來了，日前文化部正式出臺《網絡游戲管理暫行辦法》，并宣布從8月1號起正式實施。這是我國第一部專門針對網絡游戲進行管理和規范的部門規章，其中最受人關注的焦點就是關于網游實名制的規定。
《辦法》明確，網游運營企業應當要求網絡游戲用戶，使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息，這意味著在未來網絡游戲的虛擬世界中，每一個虛擬身份的背后都將對應著一張真實的身份證件，虛擬玩家將告別在網絡社會中天馬行空，神龍不見首尾的時代。
針對未成年人的網絡游戲成癮問題，《辦法》明確要求，網絡游戲經營單位應當采取一系列未成年人保護措施，一是根據內容、功能和適用人群制定用戶指引和警示說明；二是以未成年人為對象的網絡游戲，不得含有誘發未成年人模仿違反社會功德的行為和違法犯罪的行為內容，以及恐怖、殘酷等妨礙未成年人身心健康的內容；三是采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲，或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預防未成年人沉迷網絡；《辦法》還要求，網絡游戲虛擬貨幣交易企業不得為未成年人提供交易服務；同時新的《辦法》還對網游虛擬交易，網游企業資質以及進口網游的審查等方面進行了針對性的規定。
實名制能否解決虛擬世界中頻頻出現的盜號、欺詐問題，如何保護網絡游戲用戶的信息安全，網游管理新規能否抑制網絡成癮的不羈，它對網絡游戲市場將產生怎樣深遠的影響？企業、玩家在熱議，社會各界在期待。
主持人：我注意到，關于這個網吧呀，以及網游呀都有很多的規定，但是這是我國第一部專門針對網絡游戲管理的部門的第一部的這樣一個規章，那么為什么會在這個時期，也就是在8月1號要正式推出實施，這有什么樣的背景或者是出于什么樣的原因和目的？請兩位給我們梳理一下。
張鴻：最近幾年，網游產業發展非常快，在2009年雖然是金融危機，但是我們這個網游產業的規模已經達到258億，比前一年上漲了39.5%，已經完完全全遠遠超過了電影加上電視娛樂節目，再加上音像制品的總和，所以對它進行管理和規范顯然是必要的。那我想管理部門可能就希望通過比如說網絡實名制這樣一個辦法，能夠達到幾個目的，第一就是過去確實很多網友在玩網絡游戲的時候，包括我們在注冊一般的這種會員的時候可能都會有帳號丟失，然后被人家盜盜號，然后你找不回來，你網絡實名以后我就能權益的所屬人就很明確，這就是我的號，然后我就可以維權；第二就是當我和這個網絡的運營商產生糾紛的時候，這個時候呢能有保障，因為我是明確的主體，而不是一個虛擬的一個帳號，所以呢從這個角度來說它更像是一個網游領域的消費者權益保護法，那它其實更像的是什么呢，是網游領域的未成年人保護法，就是因為它施行了網絡實名制以后，網游實名制以后，成年人和未成年人的這個游戲就有一個分開，就是未成年人是不能玩成年人的游戲，還有你在虛擬貨幣銷售的時候，不能銷售給未成年人，這是一個非常明確的，所以對未成年其實是一個保護，那它對網游這些公司的影響，那我們從今天早晨股價已經能看出來，剛剛出臺然后今天早晨就網游類的概念股就輕微的下跌，為什么沒有巨幅的下跌呢？可能就是對未來一個執行，一個是執行，一個是執行起來會不會對這些網游的公司業績產生非常大的影響。
主持人：只是一個輕微的下跌目前看來。
張鴻：對。
向松祚：我想這個管理辦法的出臺，是很多人所期待的，尤其是很多的家長包括我本人在內，就是有這個未成年小孩的家庭，我相信是非常期待，這個里面有四個問題，我們可以說是網絡游戲的四宗罪。
主持人：給我們梳理一下。
向松祚：困擾著很多的家長，很多的老師，很多的這個社會的真正有良心的人士，一個是網絡游戲里面的暴力、色情這種欺詐，尤其是對這種未成年人這種傷害，很多未成年人因為去玩游戲，完全沉迷在這個游戲里面，荒廢了這個學業，把身體搞壞了，眼睛近視，然后身體全部搞壞。我有一個朋友的小孩，這個小孩前幾年長期沉迷游戲游戲，誰也把他沒辦法，高考的時候考了不到300分，不到300分，然后這個家里面怎么辦呢，要改造他，實在想不出別的辦法最后勸他去參軍，終于在人民解放軍這個大熔爐里面確實把他改造回來了，他去參軍的時候，這個親戚把他當時買的這些玩網絡游戲這些設備。
張鴻：裝備。
向松祚：所謂的裝備非常復雜的裝備，非常高級的裝備，剩下的還沒有消耗掉的這些裝備，把它賣掉，還賣了八千塊錢，所以我想這個里面非常大的問題，這一次的管理辦法集中就是要解決怎么保護未成年人免受這個網絡游戲的這種傷害，當然我們還知道，這個里面的欺騙也是很多的，比如說有很多騙子公司，騙子網站通過各種辦法，通過賣點卡，或者賣其他的游戲裝備，把你真實的資金把你騙過去，這種例子太多了。所以我想如何凈化網絡游戲的市場，能夠讓網絡游戲在一個非常健康的環境下發展，是這次出臺辦法的一個最根本的目的。
主持人：今天我們就特地連線了一位有一個俗稱叫做“玩家”的一位朋友，來聽聽他對這個管理辦法的一些感受，喂，您好，這位朋友請問你在哪座城市？
網友：小丫你好，我在成都。
主持人：那你覺得這個實名制的推出，你有什么感受呢？
網友：個人覺得網絡實名制還是非常有用的，因為它這樣可以有效地保護個人的游戲的虛擬財產安全，一旦帳號被盜了可以通過實名制信息申訴的渠道找回，我覺得這也是對網絡游戲加上管理所邁出最重要的一步。
主持人：那我們知道，今天我們看到的這個管理辦法，是針對未成年人給他們一個保護，你對這一點怎么看？
網友：其實我覺得這里還是有一個漏洞的，因為在那個實名制它這樣出來并不能夠阻止青少年沉迷網游。
主持人：為什么呢？
網友：因為很多青少年可以通過網上或者是借用別人的身分證號碼，可以輕松地繞過系統，如果這樣的話實名制能夠和公安部門的身份證系統進行對接的話，那么或許還可能起到限制的作用。
主持人：謝謝你，謝謝你的建議非常好，謝謝。
現在我們再來看一下其他的朋友們，他們都有一些什么樣的一些觀點和建議�！霸浦蟹彼f，“立法是好事，規范了游戲市場，游戲可以朝健康更有挑戰的方向去發展，作為玩家特別是對未成年人的保護有了法律的依據，合法了玩家的利益也有了法律的保障，法律雖好但是執行是關鍵。”
我們知道從2007年的7月開始，就實施了網游防沉迷系統，那個時候就已經引入了在網游上一個實名制，那么實施了這些年當中，我們也看到有一些問題還是沒有得到解決，現在我們就整體地進行了一個梳理，我們一起來了解。
2009年，我國網絡游戲用戶已達6587萬，網游虛擬交易市場規模達到157億元以上，并且還在以每年20%的速度遞增。
伴隨著網游產業地迅速發展，相關的管理也一直在不斷跟進。2005年文化部等部門發布《關于網絡游戲發展和管理的若干意見》，提出對未成年人上網游戲和游戲時間加以限制，對可能誘發網絡游戲成癮癥的游戲規則進行技術改造。
2007年4月，新聞出版總署、中央文明辦等八部門發布《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》，在全國的網絡游戲中推廣網絡游戲防沉迷系統，并在當年7月16號開始全面實施。
然而，面對復雜的網絡環境，相關的規定在實施操作中，總會遭遇種種尷尬，比如網絡游戲防沉迷系統由于沒有公安機關認證，注冊系統無法辨別玩家填寫的資料是否真實，推廣起來很難發揮應有的作用。此次文化部推出的《網絡游戲管理暫行辦法》，被社會各界普遍寄予厚望，認為標志著國家對網絡的監管力度正在邁出新的一步，尤其是實名制的推出，被認為是一個關鍵的制度安排。
然而，面對新出臺的辦法，玩家和網友也提出了自己的擔心，有網友認為和防沉迷系統一樣實名制同樣有空子可鉆，比如利用他人的身份證注冊，還有玩家認為對強制對戰限制，違背游戲自身規律，如果這樣游戲樂趣將會大打折扣；同時對于實名制之后的個人信息安全問題也有網友提出了擔心，認為將個人信息交給網游公司并不令人放心。
長期研究網癮問題的華中師范大學特聘教授陶宏開接受媒體采訪時說，如今終于有系統、全面的管理條例出臺，來規范網絡游戲的發展，這是一大進步，但同時他認為《辦法》對于游戲內容審核準則的規定過于泛化，應出臺更具針對性，更精確的標準。
主持人：通過剛才這個短片的梳理以及剛才我們連線的那位玩家的一些建議，我們看到這個管理辦法出臺是一件非常好的事情，但是大家非常期待在這個執行的過程當中，執行到位這樣的一個現實，那么在執行的過程當中有哪些細節是特別需要注意？而且有哪些細節是還有待于進一步完善的？
張鴻：剛才我們看了這個新聞，相信很多朋友都會大吃一驚，說網游實名制不是剛剛開始將要執行，而是已經執行了很多年了。
主持人：對。
張鴻：我記得2006年的時候《中青報》就曾經做過一個網上的調查，說你認為網游實名制能不能解決青少年沉迷網游的這個問題？79.1%，就是將近八成的人認為說這治標不治本，解決不了，事實上一輪一輪下來我們都發現，的的確確沒有解決了。為什么呢？因為它遇到了現實的執行上的一些對策，比如說你在我這兒網游公司買的月卡，我就可以給你贈送什么呢，贈送一些成人的帳號，私人帳號，然后如果我們現在上網去搜的話你也能搜到大量的身份證生成器，自動生成，你不是未成年人嗎，你想玩成年人的那個游戲嗎，沒問題，隨便生成一個身份證就可以在上邊注冊然后就可以玩了，自己不能夠申請，網吧老板也會給你提供技術支持，你到大門口以后，然后網吧老板一看給你一個號吧。
主持人：都安排好了。
張鴻：你用張鴻這個名字你去打去吧，我這有一個張鴻的身份證號給你去打去吧，按說未成年人出現在網吧里面，就已經是不合規定，網吧老板就應該受到處理，這網吧就應該被關閉到，但事實上，就是現實生活當中網吧里面的未成年人，這個問題都沒有解決掉，所你虛擬社會這個問題就更難解決了，它很多的現在是和公安系統聯網的，就是張鴻這個名字的身分證號，公安系統會證明，的的確確有一個張鴻，他身分證號是這個，但他沒法證明，現在坐在屏幕前的那個人。
主持人：就是張鴻。
張鴻：就是張鴻，所以這是非常難的。
向松祚：剛才張鴻講的，這個《辦法》出臺之后馬上就有人采訪了網吧一些老板，這個網吧老板就非常坦率地講說，我讓未成年人我進來以后，我沒有驗他的身份證，我就讓他上了電腦，上了網吧，你怎么去查我呢，所以這個里面就是我們會看到，要面對一個現實，就是這個《辦法》如果能達到預期的效果我們確實我們還要深入地去想一些細節，因為現在網游市場已經變成網絡狀一個非常復雜的產業鏈。我覺得可能你能管住網游公司，但是你能不能管住網吧，你能管住這個就是網上的銷售，也就是網上銷售這種游戲點卡它是可以管住的，因為網上銷售你要通過銀行卡，而銀行卡是未成年人辦不了的，但是現在游戲點卡，這個銷售渠道是無限多樣，而且遍布全國，你怎么去管呢，比如說以我為例，我住的那個地方北京朝陽區，就有一個小的，確實我自己親身也體驗過，一個十平米一個小店，就有一個人在那而兒經營，他賣的游戲點卡已經多達三百多種，就是現在因為游戲公司已經太多了，然后我的小孩10歲和他的一些朋友他們去拿錢，他也可以賣給他們，他根本就不管你這個，那么這個怎么管理，這個怎么管，小孩就可以拿去；還有一個就是說即使你能管住實物的銷售渠道，賣這個點卡，你怎么能管住剛才張鴻講的虛擬世界，因為現在虛擬世界他們已經發展到什么了，就是點卡可以換虛擬貨幣，虛擬貨幣又可以換點卡，所以這個已經非常復雜了。
主持人：那我們也看到隨著互聯網的迅猛發展，網絡游戲也成為網絡文化的非常重要一個部分，那么怎么樣讓孩子們能夠學習和利用高科技，而不會沉迷于網絡游戲呢？稍候繼續我們今天的評論。
互聯網迅速發展，網絡游戲監管遭遇重重挑戰，新政出臺，監管從嚴，網游行業能否迎來新時代？《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎各位繼續關注，現在我看到有一些朋友給我們發來了一些漫畫，我們請兩位評論員一起來解讀一下，這是第一幅。
張鴻：這是實名制之鎖，希望能鎖住一些手，我想這個手可能不光是未成年的人手，還有一些伸向未成年人的那些網絡的黑手，但是問題是，是不是這些人的左手上還有鑰匙。
主持人：再來看這一幅。
向松祚：這個就是說是另外一個擔心，就是說如果實行網絡實名以后，你這個實名的信息被披露出去以后，那么這個誰來管，因為我們知道現在信息的泄漏被出賣的現象非常普遍，然后你這個信息出去以后你可能成了更明確的被詐騙被欺詐的目標，這怎么去防范。
主持人：我們知道互聯網在西方的歷史應該是比我們更長一些，那么他們是怎樣來管理這個網絡以及網絡游戲的呢？有什么經驗可以借鑒呢？現在我們就一起來梳理一下。
隨著網游用戶數量的增加，網游虛擬交易的金額越來越大，網游業開始面臨著日益嚴重的信任危機，如何規范網絡行為，趨利避害，是世界許多國家共同面臨的緊迫問題。
美國，網游分級管理，政府按年齡將游戲分為六個級別，3歲以上兒童，6歲以上兒童，10歲以上兒童，13歲以上兒童，17歲以上成年人，只限18歲以上成人，防止游戲色情和暴力侵害青少年，還提醒家長，采用游戲機或電腦中的家長控制設置或安裝過濾軟件，以防止青少年接觸不良信息。
英國，管理和嚴打并舉，政府的主要做法是立法保障和行業自律，并輔助于政府指導，在博客、BBS等網絡空間進行暢游的網民，如果利用網絡干違法的事情，一定會受到查處。英國教育和技能培訓部也設立了專門網站，向家長提供最新的網絡安全信息。
韓國，網游實名制，韓國有超過75%的民眾上網，沉迷于網絡游戲的人數逐年增加，今年4月，韓國文化體育觀光部制定了《預防和消除網絡游戲沉迷政策》，其中最引人注目的是實施游戲使用時間限制措施，強化本人身份認證制度和子女游戲時間管理制度。使用時間限制措施包括玩網絡游戲一旦超過一定時間限制，游戲的接入速度將減慢，午夜后，網絡游戲將拒絕青少年的訪問。強化本人身份認證，是為了避免青少年和他人盜用身份證接入游戲。該制度要求用戶在登陸游戲時，需要經持身份證者本人進行確認，子女游戲時間管理制度是指家長可以通過游戲網站確認子女加入了哪些游戲和游戲使用時間，游戲運營商可以根據家長要求對子女的游戲時間段進行設定。
主持人：剛才我們看到的是其他的一些國家關于這個網絡游戲管理辦法的一些經驗，那么哪些經驗是我們可以拿來用的，值得我們借鑒的？還有我在想今天我們這個節目可能非常多的家長非常地期待很關注，那么家長和孩子之間是一個，面對游戲是一個什么樣的關系和心態？家長怎么樣去幫助孩子既能夠利用這些科技的手段增長知識，而又不至于沉迷于網絡呢？
張鴻：其實國際上的經驗，很多國家都實行的是分級，我們其實已經是實行分級了，只是這個級別比較少，就是成年人級和未成年人級，因為《辦法》也要求說，面向未成年人的游戲你要有用戶指引和警示，而且在北京和上海一些大型的網游公司早就已經有叫適齡警示，18歲以下就不要玩這個游戲了，這些都是有的，但是問題還是最初那個問題，就是當我們統一的裝了防沉迷系統，然后統一的網吧裝了監控系統，這次可能又要統一裝什么系統，這都不是大問題，問題是它可能在這個系統外面有一些對策，我這個成年人和未成年人的判斷，可能很容易就搞混淆；第二個，你談到父母的擔憂，我覺得可能在監管之外的的確確我們的父母家長們也需要在自身上想一想，怎么能夠避免孩子沉迷其中，正好有一個美國的一個數據，他軟件協會提供的最新一個數據說，美國64%的父母他們認為子女玩這個網絡游戲對他是有正面意義的，有正面價值，這就是一個很奇怪的一個現象，就是他們雖然認為它是正面的，但是孩子在買或者租這些網絡游戲的時候，93%的父母是在身邊的，而且有48%的父母是每周都要和孩子一起玩電腦的各種游戲。這是什么意思呢，就是我們的很多家長是非常排斥，甚至妖魔化說網游就是不是好東西，就不能玩，這個時候你不了解你在孩子面前就沒有話語權，你不是說你不要玩這個，這個它對你不好，孩子都認為，你都不知道這是什么，這不是你年輕時候玩的那些游戲，什么踢毽子，什么斗雞呀等等等等，這個是一個新的東西，這個新的東西那我們家長就要走入孩子的這個世界里，我們多陪他，多陪他玩，我們才能了解這個東西它到底在哪個地方吸引他，然后我們才能知道怎么能夠，通過我們的這種很友好的方式能夠把孩子從這種沉迷狀態下給他拉回來。
主持人：也就是說以參與的方式來達到控制的目的。
張鴻：對。
向松祚：我很擔心我的小孩他到外面去玩游戲，所以我覺得這個網絡游戲看起來是個小事，實際上真的是關系到我們整個國家，甚至整個民族的一件大事，國外剛才張鴻講的這些經驗，為什么家長老師他能夠監控呢，因為他沒有網吧，你到美國去看它幾乎沒有什么，沒有什么網吧，一些大的城市，比如紐約可能有一些非營業性的網吧，你去上上網，那么小孩在家庭里面，那么家里面首先你對電腦你可以設密碼可以限制，那么他玩游戲的時候家長還可以陪伴在小孩身邊給他講解，哪些游戲他可以玩，哪些游戲不能玩，應該怎么玩開發他的智力，在學校當然老師我們相信，絕大多數老師都是非常負責的，但是網吧一放出去，我可以肯定的講，多數網吧都是唯利是圖。2006年我們的人大代表吳基傳，還有這個魏初城，這兩位還有其他一些代表都提到過，堅決取締網吧，而且這個魏初城這位人大代表，他本身就是一位高中的老師，他當時講他說他為什么強力地提出這個提議取消網吧，是因為有些家長淚流滿面，痛哭流涕地去找到他說，你作為人大代表我們非常懇切地希望你能夠呼吁全國取消這個網吧，對我們小孩的害處太大了，我覺得要真正保護未成年人，我們中國的有關部門必須下決心解決這個問題。
主持人：這是一個評論員的觀點以及一個父親的焦慮。好，再來看一下其他的朋友有什么樣的觀點“愛飛無限”他認為“網絡游戲實名制可以整頓網絡的不良游戲，保護未成年人的身心健康方面進行監督和管理，但是好的制度要落實到位，首先是實名申請審批環節要嚴格審查用戶的資格，游戲過程當中要避免盜號，交易環節保證用戶的利益，最重要的是保護好用戶的隱私信息，避免資料不慎丟失和泄漏后造成用戶的損失。
那好，現在我們就這個問題再來聽一聽特約評論員他們有怎樣的觀點和建議。
梁華棟（電玩巴士主編）：長遠來看，針對不同的人群，提供定制化的服務，我覺得這是一個方向，也需要我們有一攬子配套政策和措施，技術手段和管理手段來保障這樣的一個發展方向不會偏差。作為網游企業來說，其實有義務通過一種有效的識別手段，來甄別成年人和未成年人提供不同的服務準入，但另外一點對于它成千上萬的通行證用戶系統來說，要完成這樣的身份證認證，或者對老用戶進行一次新認證，那本身是一個數額可觀的成本，尤其是起步型的企業，那么接下來恐怕就會有另外一個問題，就是關于這些真實的個人隱私信息能不能得到有效的保障。
邵德海（中國青少年網絡協會項目部主任）：這次這個規章明確承認了虛擬貨幣交易的合法性，其實業界都可能會了解就是虛擬貨幣交易，下一步的發展方向就是對虛擬道具的交易的合法性的延伸和認可，現在有一些游戲公司，甚至一些最賺錢的游戲公司，它往往采用一種方法就是制造戰爭制造仇恨，然后它再銷售大量的游戲道具，來獲得巨額的暴利。這次在規定中也特別強調就是說要限制游戲公司博彩性質的這種開寶箱、抽獎的方式，所以我們建議下一步能不能進一步強化說游戲公司，哪些東西可以賣，但哪些東西不能賣或者被限制銷售，進一步約束這些企業。
主持人：我們都知道，孩子們的健康成長他不僅需要一部法律或者是一個規章，還需要社會各界方方面面的幫助和支持以及呵護，那么這個除了暫行管理辦法之外，全社會還應該為我們的孩子，為未成年人做些什么？
張鴻：中國互聯網信息中心剛剛公布一個數字，就是網游玩家的年齡結構，其中有一個就是10歲到19歲占到多少呢，占到46.1%，就是將近一半是10歲到19歲期間，而美國它也是剛剛公布一個數字，就是18歲以下的占到25%，甚至還不如50歲以上的，50歲以上是26%，所以我覺得我們需要一個有一個什么反思呢？就是為什么我們那么多的孩子更愿意到虛擬世界去尋找認同，尋找快樂，尋找尊嚴，那是不是我們傳統的教育需要反思，我們能不能讓他在現實生活當中能獲得這些快樂、認同和尊嚴。
向松祚：我覺得在我們下一代的教育，未成年人的教育，任何的法律法規從根本意義上它是一個治標的東西，治本的東西就是必須要改變我們教育的方法，我回到我以前的母校去給那些小孩去講一次課，我就問他們，我說你們有多少人是熱愛學習的，舉手，熱愛學習的簡直就不到20%，那就說明我們現在的教育辦法根本就不是一個快樂教育，不是一個啟發教育，然后去年暑假我帶我的小孩到美國去，他上了兩天美國的課，美國他那個課完全是一種游戲化的，在游戲的過程中…… |