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非戶籍人口納入公租房保障范圍，重慶申請(qǐng)公租房不受戶籍限制，住房保障政策逐漸打破戶籍藩籬，《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人（陳偉鴻）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。一直以來，在很多的城市，房子都是一些外地人最為頭疼的問題。商品房買不起，保障性住房沒有申請(qǐng)的資格。最近，在上海和重慶等地工作的外地人聽到了一個(gè)好消息，那就是在這些城市，公共租賃房開始有條件地向非戶籍人口放開了。究竟這些新的公租房的政策和以往相比有多少的不同？它能夠惠及多少人？民眾對(duì)于將來的保障性住房還有著怎樣的期待？今天的節(jié)目當(dāng)中我們將就此來展開評(píng)論。
今天我們現(xiàn)場(chǎng)的兩位評(píng)論員是馬光遠(yuǎn)和張鴻。我們也歡迎電視機(jī)前的各位登陸央視網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)或者是加入號(hào)碼為123456789的QQ來發(fā)表您的觀點(diǎn)，稍候的節(jié)目當(dāng)中我們將給予關(guān)注。
首先我們就一起來了解一下各地關(guān)于公租房的新政策。
住房保障政策逐漸打破戶籍藩籬，本月4號(hào)，上海制定公共租賃房的政策并向社會(huì)公開征詢意見，公共租賃房的供應(yīng)對(duì)象除戶籍人口外，也包括持有上海市居住證和連續(xù)交納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到規(guī)定年限的外來人口，這是上海首次明確把非戶籍人口納入政府主導(dǎo)的住房保障工作的范圍。實(shí)施意見提出申請(qǐng)者必須同時(shí)符合四項(xiàng)條件：一，有上海城鎮(zhèn)常住戶口，或上海市居住證，連續(xù)交納社會(huì)保險(xiǎn)金達(dá)到規(guī)定年限；二，已與上海就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動(dòng)或工作合同；三，在上海無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米；四，申請(qǐng)時(shí)，未享受上海其它住房保障政策。
劉海生（上海市住房保障和房屋管理局局長）：主要希望（申請(qǐng)者）他在上海，有一個(gè)基本穩(wěn)定的工作，這是我們政策設(shè)計(jì)中最核心的一個(gè)問題。
公租房承租人租賃合同的期限一般不低于兩年，租賃總年限暫定一般不超過五年，新政策讓很多在上海打工者感到欣慰。
張雄偉（上海建工集團(tuán)工人）：因?yàn)樽》繂栴}確確實(shí)實(shí)困擾我們?cè)S許多多的新上海人。
目前多個(gè)城市紛紛推出公共租賃房解決外來人才的住房困難，今年北京將建設(shè)一萬套，約50萬平方米的公共租賃房，北京市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體上表示，今年建設(shè)的公租房有望突破戶籍限制，一些在高科技園區(qū)工作的人群，可以申請(qǐng)園區(qū)自有用地建設(shè)的公租房，包括外來務(wù)工人員，但放開戶籍將有一定的限制或準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)節(jié)年底出臺(tái)。此前，深圳市委書記王榮表示“十二五”期間政府的工作目標(biāo)是將住房保障重點(diǎn)拓展到中等收入家庭和人才群體，重慶的目標(biāo)則更為具體，今年年底前將投放20萬平方米的公共租賃房，“申請(qǐng)者不受戶籍限制，農(nóng)民工和外地來重慶的工作人員符合條件的均可申請(qǐng)。
主持人：我們看到在今天的中國，好幾個(gè)城市，他們的公租房的政策都放開了一個(gè)口子，但是這個(gè)口子到底有多大，你們二位評(píng)論員怎么看？
張鴻：這個(gè)口子現(xiàn)在我們看的就是戶籍的一個(gè)調(diào)整，那很多人把公租房現(xiàn)在已經(jīng)叫做第四種房，是什么意思呢？就保障性住房里邊原來有經(jīng)濟(jì)適用房，有廉租房，有兩限房，這都是政策性的保障性住房，現(xiàn)在又加了一個(gè)公租房，那么我看很多的城市，在推公租房的時(shí)候都說我們是第一個(gè)。
主持人：都要力拔頭籌。
張鴻：不管是第一個(gè)推出，還是第一個(gè)放開戶籍限制的。
主持人：或者第一個(gè)實(shí)行的。
張鴻：對(duì)對(duì)，在我查歷史資料的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)可能比較早的是深圳，2007年的時(shí)候就已經(jīng)開始了，其實(shí)它針對(duì)的就是中間層，我們叫夾心層，人如果按收入分的話大概可以簡單地分為三類，一類是有錢人，一類是中間的，一類是窮人，窮人有政府保障的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。
主持人：對(duì)。
張鴻：然后有錢人他去買那個(gè)高價(jià)的商品房，現(xiàn)在的問題就是夾心層。
主持人：就是上下你都不能碰。
張鴻：對(duì)，尤其是上不挨天下不挨地。
主持人：享受不到。
張鴻：尤其是剛剛參加工作的，所以為什么很多人他不得不去，幾代人來攢錢，然后去到高檔的商品房市場(chǎng)去買，這增加了需求，所以現(xiàn)在你看我們?cè)诳刂普{(diào)控房價(jià)的時(shí)候，打擊的其實(shí)是不正當(dāng)?shù)男枨螅褪峭稒C(jī)的那一部分，還有這部分你不能說他不正當(dāng)，他是被迫的進(jìn)入到商品房市場(chǎng)來買，這個(gè)被迫是政府應(yīng)該提供的，他是被房奴，政府應(yīng)該給他保障他有房住，不一定讓他有房買，那怎么保證呢，其實(shí)就是你要增加供給，你打擊了不正當(dāng)需求，你要增加供給，那長遠(yuǎn)來講，是不是真的能夠讓房價(jià)下降，這個(gè)不重要，重要的是政府要把這群人從高房價(jià)里給拉過來，就是他和高房價(jià)沒有關(guān)系，高房價(jià)是富人玩的游戲。
主持人：擺脫他們的這個(gè)煩惱。
張鴻：對(duì)。
主持人：那從這個(gè)角度上來說，這個(gè)口子開的還是比較大，我不知道光遠(yuǎn)你怎么看？
馬光遠(yuǎn)：公共租賃房本身從這個(gè)制度設(shè)計(jì)上，我覺得看上去是比較美的一個(gè)東西。
主持人：看上去很美。
馬光遠(yuǎn)：但是各地的情況不一樣，現(xiàn)在目前這個(gè)實(shí)施的比較多的一些城市，包括三個(gè)直轄市，北京，上海，還有重慶，規(guī)定的比如說哪些人適合來居住，哪些人不能居住，對(duì)象是什么，怎么樣來提供，當(dāng)然大家為什么現(xiàn)在對(duì)公共租賃房最關(guān)注，一個(gè)最根本的原因就是，在供應(yīng)對(duì)象上有些地方是放開戶籍這個(gè)限制，比如說重慶，純粹不要求戶口，應(yīng)該對(duì)他來講的話，第二個(gè)上海，現(xiàn)在要推它的推征求意見稿，也在里邊講了，從戶籍人口到常住人口來過度。各地的探索給我們提出了一個(gè)話題，最基本最基本的話題什么叫公共租賃房？誰可以享受？
主持人：那到底什么叫公共租賃房，當(dāng)這幾個(gè)字映入我們眼簾的時(shí)候，你的第一反應(yīng)是什么，來我們現(xiàn)在聽聽網(wǎng)友的聲音，我們請(qǐng)導(dǎo)播接進(jìn)他的信號(hào)。這位網(wǎng)友您好，能不能介紹一下您在什么地方呢？現(xiàn)在。
網(wǎng)友：你好，我在河南鄭州。
主持人：在河南鄭州，剛才我們探討的公共租賃房放開或者說有條件地放開戶籍限制，在你們當(dāng)?shù)赜羞@樣的事嗎？
網(wǎng)友：現(xiàn)在目前還沒聽說。
主持人：還沒聽說，那你看到像重慶、上海，這樣的一些城市，他們有這樣的想法，有這樣的嘗試，你覺得這種做法怎么樣？在你看來。
網(wǎng)友：我覺得這次能出臺(tái)這樣的政策，就是將外來人口列入保障之列，我覺得這樣太好了。
主持人：也就可以圓了你的住房夢(mèng)。
網(wǎng)友：對(duì)對(duì)，本來應(yīng)該這樣的，我覺得同在一個(gè)城市工作，就應(yīng)該享受到政府同樣的福利，更何況像我們外來人口其實(shí)更加迫切的需要解決住房問題。
主持人：現(xiàn)在這樣的政策可能僅僅是在我們國內(nèi)的幾個(gè)城市開始試水，你對(duì)它未來的執(zhí)行，包括它在全國各地的這種復(fù)制，你有什么樣的期待嗎？
網(wǎng)友：我希望以后每個(gè)城市都能這樣，另外我也希望就是政府在就是以后具體的實(shí)施過程中能夠更加透明、公開、公正、公平，讓我們這些外來人口就是和大伙就真正地能夠站在同一個(gè)起跑線上。
主持人：是，好，期待你的愿望能夠?qū)崿F(xiàn)，謝謝你參與我們的節(jié)目，謝謝。
此刻也有很多的網(wǎng)友發(fā)來了他們的觀點(diǎn)，馬上我們也來看一看他們是如何來看待各地的這些做法的。
我們首先看到的這位署名叫“一滴楚水”的網(wǎng)友他說，“上海公共租賃房政策的出臺(tái)適應(yīng)了大流通時(shí)代的特點(diǎn)，可以有效地解決流動(dòng)人口階段性居住困難的問題，反過來也會(huì)有利于促進(jìn)上海的發(fā)展，但是能推出多少套公共租賃房，可以解決多少人住房問題需要具備什么樣的條件，才可以享受到公共租賃房，租賃價(jià)格是多少，這也是三大人群非常關(guān)注的問題，我希望它不是渴望可期，但不可及或者租不起的空中樓閣�！�
事實(shí)上我們注意到在有一些地方的公共租賃房有條件地放開了戶籍限制之后，不少的媒體以及公眾也都表達(dá)出了他們的贊賞之意，我們一塊來看一看。
未來十年，重慶將建設(shè)4000萬平方米的公共租賃房，僅在主城區(qū)建設(shè)的2000萬平方米公共租賃房就需要成本約1000億元。該如何看待投入產(chǎn)出？重慶市市長黃奇帆從投資、就業(yè)、消費(fèi)的角度算了幾筆大帳，近十年，重慶市區(qū)將增加人口四百萬，假定有20萬人是投資者，人均投資是100萬，可以增加產(chǎn)業(yè)性資金投入2000億元，假定20萬家企業(yè)年平均營業(yè)額是400萬元，全年總產(chǎn)值就高達(dá)8000億元，而營業(yè)稅則可以高達(dá)500億元之多，另外400萬人就業(yè)，按年收入4萬元計(jì)算，拉動(dòng)消費(fèi)達(dá)到1000多億元，此外，重慶計(jì)劃在兩年內(nèi)讓300萬農(nóng)民擁有城市戶口，公租房將為這部分新市民撐起強(qiáng)大的住房保障網(wǎng)，留住了勞動(dòng)力這一重要的發(fā)展資源。
大規(guī)模推出公租房，既是政府調(diào)控房價(jià)的穩(wěn)壓器，也是調(diào)控住房市場(chǎng)供求的緩沖器。
新華社文章說，公共租賃房會(huì)把夾心層人群吸引過去，有利于引導(dǎo)更多人轉(zhuǎn)變住房觀念，覺得住房比硬著頭皮買房生活得更好，如此一來，商品房市場(chǎng)上的需求就會(huì)減少，有利于穩(wěn)定房價(jià)。
人民網(wǎng)文章，公共租賃住房不僅租金低廉，而且責(zé)任明確，管理嚴(yán)格，可以為租房者提供更好的其他服務(wù)。打破戶籍制度，不少符合條件的外來者將減輕經(jīng)濟(jì)壓力，也有利于政府加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，提高社會(huì)管理效率。一位叫李元的外來打工者則表示，政府建設(shè)保障房的決心讓人感到欣慰，美好的藍(lán)圖應(yīng)盡早化為現(xiàn)實(shí)，不要打折扣。
主持人：除了選擇剛才媒體的視角來關(guān)注這一新聞事件之外，我們也特別在網(wǎng)絡(luò)上做了一些調(diào)查，我們來看看網(wǎng)友對(duì)于“公租房打破戶籍限制您怎么看？”這個(gè)調(diào)查問題的結(jié)果呈現(xiàn)，其中有高達(dá)52.5%人認(rèn)為，這種做法為夾心層解決住房問題帶來了希望，可以說一半以上的人都覺得這種做法很好。
馬光遠(yuǎn)：支持。
主持人：甚至認(rèn)為這是解決我們住房難題，破解這個(gè)難題的一個(gè)破冰之舉，但是這個(gè)破冰之舉到底怎么來看？你們二位有什么樣的觀點(diǎn)？
張鴻：應(yīng)該說這個(gè)破冰呢，就像剛才光遠(yuǎn)已經(jīng)說了，他可能不是上海最先破冰的，其實(shí)全國有幾個(gè)城市已經(jīng)在打破公租房的戶籍限制，包括重慶，包括杭州，包括你的老家廈門。
主持人：對(duì)。
張鴻：他們都已經(jīng)開始嘗試，今年有一些地方，比如說江蘇、北京、上海，加上銀川他們都開始大規(guī)模地開始做這件事情，可能有的地方有戶籍限制，有的地方?jīng)]戶籍限制，但是我認(rèn)為對(duì)戶籍限制的這樣一個(gè)突破，其實(shí)應(yīng)該成為我們未來公共政策的一個(gè)方向性的選擇，為什么呢？因?yàn)槲铱吹街貞c市的市長黃奇帆他在回答這個(gè)問題的時(shí)候說了一句話，我覺得特別好，他說我們不講戶口，講有沒有工作？是不是常住？有沒有穩(wěn)定的收入？所以我們的公租房是開放的，他引用的什么概念呢？叫常住人口概念，就是不是說我以戶籍，這個(gè)戶口本來判斷你應(yīng)不應(yīng)該在我這兒，而是以什么來判斷，你是不是在我這納過稅？是不是在我們這兒盡了，比如你已經(jīng)盡了義務(wù)了，你交了稅了，那我們就應(yīng)該讓你享受住房的權(quán)利。
主持人：我們有責(zé)任給你提供這樣的權(quán)利。。
張鴻：對(duì)，這是政府的義務(wù)，那要有這樣的，盡這樣的義務(wù)，政府需要下很大的決心，我也看有一些專家計(jì)算說，一個(gè)城市如果給大面積的提供公租房的話，那需要投入很多的錢，不光是土地出讓金你要減少，減少一塊，未來的維護(hù)，持續(xù)這個(gè)建設(shè)什么，你還要往里投錢，所以這個(gè)成本是很高，那當(dāng)然你如果把眼光放得很長遠(yuǎn)的話，就是說我投入的成本和我未來城市的發(fā)展，留住人才，留住創(chuàng)業(yè)人才，然后給城市帶來的活力相比哪個(gè)更重要？長遠(yuǎn)的眼光肯定是你留住這些人更重要，但是問題是我們能不能有激勵(lì)的機(jī)制激勵(lì)地方政府的首腦，能夠更愿意把這個(gè)事情當(dāng)做一個(gè)長遠(yuǎn)事情來做。
主持人：是，在叫好聲之外，其實(shí)我們應(yīng)該考慮更多實(shí)際操作過程當(dāng)中需要注意的。
馬光遠(yuǎn)：對(duì)對(duì)，公共租賃房本身我記得在2009年溫總理在政府工作報(bào)告的時(shí)候提出這么一個(gè)概念以后，當(dāng)時(shí)大家對(duì)它的期待非常大。
主持人：都很興奮。
馬光遠(yuǎn)：而且當(dāng)時(shí)溫總理還在后邊墜了一句話，要解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題，但是從這幾個(gè)地方的條件來看，很多農(nóng)民工其實(shí)不具備租公共租賃房的條件，為什么有這么一個(gè)比較高的門檻呢？最關(guān)鍵的原因是供給不足，沒有供給，到現(xiàn)在來看的話除了重慶的30多萬套，讓我眼前一亮以外，其他地方的，我們可以算一算，比如說北京有500萬人，500萬多的流動(dòng)人口，現(xiàn)在今年計(jì)劃50萬平米，一萬套，能解決多少，它解決不了多大的問題，所以最關(guān)鍵的我們現(xiàn)在看到，公共租賃房本身各地那么根據(jù)他們的各地的情況，條件不一樣，有些門檻高，有些門檻低，有些是基本上算已經(jīng)開放得可以了，有些純粹不開放，那么為什么？最根本是供應(yīng)量上不去，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，但是事實(shí)上，如果我們把公共租賃房放到我們的保障，住房保障體系里面來看的話，經(jīng)濟(jì)適用房本地戶籍的人，廉租房也是本地戶籍的人，兩限房更是，那么除了公共租賃房以外，對(duì)于沒有本地戶口的人他還有什么指望。所以我覺得從這個(gè)公共租賃房本身它的最大的價(jià)值意義來看的話，除了它的租金比較低以外，第二個(gè)價(jià)值應(yīng)該是它的開放性，也就是說除了戶籍以外的人，應(yīng)該向這些人進(jìn)行開放，而不是說主要面對(duì)戶籍人口，當(dāng)然供應(yīng)量應(yīng)該更大一點(diǎn)。
主持人：是，像剛才我們探討的在上海和重慶公租房這個(gè)領(lǐng)域的破冰之舉，到底在多大程度上可以惠及在這些城市工作的外地人呢？這樣的好政策未來如何更快更好地推廣呢？未來如何能夠更好地來推進(jìn)公租房的建設(shè)？這一系列的問號(hào)，我們?cè)谏院虻墓?jié)目當(dāng)中繼續(xù)和各位關(guān)注。
解決城市“夾心層”住房難題，公租房建設(shè)如何快馬加鞭？各地建設(shè)升溫，保障性住房步入快車道。《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人：歡迎各位回到我們的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)收看我們的《今日觀察》，馬上來看看網(wǎng)友依據(jù)今天的話題傳來的兩幅漫畫，第一幅漫畫，來，哪一位解讀一下。
張鴻：作者可能是有一種擔(dān)心，說你這個(gè)公租房放開了戶籍了，然后外地人就全來了。
主持人：所有的人都往這個(gè)公租房上面擠。
張鴻：對(duì)，我覺得這個(gè)擔(dān)心是不必要的，因?yàn)椋粫?huì)說僅僅因?yàn)樵谶@個(gè)地方有一個(gè)很小的房子，就到你這個(gè)城市來，現(xiàn)在其實(shí)最重要的問題不是這個(gè)，而是很多已經(jīng)在這個(gè)城市里生存的所謂外地人，他們有沒有權(quán)利享受你的住房保障的政策，這是最根本的，在我們看來他們根本不是什么外地人，他們就是本地人，只是他們拿了一個(gè)不是本地的戶口而已。
主持人：沒錯(cuò)。而且真實(shí)的情況并不像大爺大媽所說的，聽說不限制戶籍，應(yīng)該是有條件地放開而已。
馬光遠(yuǎn)：有條件地放開。
主持人：再來看看下面的這幅漫畫表述的是什么？
馬光遠(yuǎn)：這個(gè)就是另外一種期待了，也就是給公租房又增加了一種功能，就是它能不能把房價(jià)壓下來，我覺得這種期待其實(shí)沒必要，現(xiàn)在來講的話，市場(chǎng)應(yīng)該嚴(yán)格地就是分成兩塊市場(chǎng)，一塊就是保障性房的市場(chǎng)，一塊是商品房市場(chǎng)，我覺得用這個(gè)保障房市場(chǎng)來壓商品房的房價(jià)，本來是它不應(yīng)該承擔(dān)的功能。
主持人：實(shí)際上您剛才提到的這個(gè)保障性住房，的確在很大程度上解決了城市中低收入人群他們的住房人群，接下來的時(shí)間我們一塊來關(guān)注一下，全國各地保障性住房的建設(shè)狀況。
公租房建設(shè)和推進(jìn)，主管部門高度關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前表示，正同相關(guān)部門研究發(fā)展公共租賃住房的意見，對(duì)公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象界定為城市中等偏下收入住房困難家庭，并指出，有條件的地方，可以把符合條件的新就業(yè)職工以及在城市有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來務(wù)工人員納入到公共租賃住房的供應(yīng)范圍。
保障房建設(shè)力度步入快車道，據(jù)國土資源部公布的計(jì)劃，全國30個(gè)省區(qū)市，今年住房用地計(jì)劃擬供應(yīng)量約18萬公頃，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地計(jì)劃供應(yīng)量，占住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量的77%。
今年中央下達(dá)300萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，不少地方已明確，今年保障房開工量不少于總量的60%的高目標(biāo)，今后幾年保障房建設(shè)規(guī)�？芍^空前，并將成為房地產(chǎn)業(yè)的主流。
北京，今年將確保完成新開工建設(shè)和收購政策性住房13.6萬套，占全市住宅新開工套數(shù)50%以上，竣工政策性住房4.6萬套的工作任務(wù)。
上海已啟動(dòng)新一輪以保障房為主的大型居住社區(qū)的規(guī)劃選址工作，選址基地共23塊，可建設(shè)住宅約8000萬平方米，同時(shí)年內(nèi)將有330萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，可望達(dá)到預(yù)售條件。
深圳今年計(jì)劃建設(shè)各類住房16.46萬套，其中保障性住房5萬套，建筑面積280萬平方米。
南京今年共將開工建設(shè)600萬平方米，竣工300萬平方米的保障性住房。
主持人：我們看到在各地，這種保障性的住房建設(shè)都是在快馬加鞭，而今天我們所關(guān)注的，包括在上海，在重慶等地，他們的公租房有條件的放開戶籍限制，其實(shí)又是開了一個(gè)新的好頭，大家都會(huì)更加地關(guān)心未來我們?nèi)绾芜M(jìn)一步地來提升我們的保障力度，來擴(kuò)大我們的保障范圍，在這方面兩位有什么樣的看法？
張鴻：新華社的《半月談》雜志，最近有一篇文章叫見《建好分好公租房考驗(yàn)政府執(zhí)政能力》，這個(gè)說得非常重要了，我想這個(gè)考驗(yàn)的什么能力呢？第一個(gè)就是技術(shù)上的能力，比如說前一段青島，他在分第一批公租房的時(shí)候，它設(shè)定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是公租房的申請(qǐng)者月收入必須得在610塊錢到915塊錢，后來發(fā)現(xiàn)，達(dá)到這個(gè)限的人一共才1600多人，但是他的公租房有2400多套，房子反而多出來了。
主持人：還供大于求。
張鴻：對(duì)，然后他又放寬了一些政策，又往上抬了，但是我覺得這個(gè)技術(shù)上的這個(gè)層面是很好突破的，你無非就是再往上再拉點(diǎn)，然后滿足了就行了。
主持人：對(duì)。
張鴻：所以這是我們必須要付出的，重要的是我覺得在制度上能保證這種，大家都愿意去建公租房，建保障性住房，因?yàn)槲覀円辉偬岬�，去年三季度的時(shí)候全國人大的一個(gè)調(diào)研報(bào)告說，保障性住房只完成了20%多，不到30%。
馬光遠(yuǎn)：對(duì)。
張鴻：到年底，我們也沒看到完成了多少的具體的數(shù)字，也不知道，所以我希望我們能夠有制度來約束，能夠讓他們更傾向于去建，至于誰來建，這個(gè)問題在我看來非常簡單，國有的房地產(chǎn)開發(fā)公司，他們應(yīng)該承擔(dān)建保障性住房的義務(wù)，他意味著是我們辦了一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)公司，這個(gè)開發(fā)公司不應(yīng)該去到商品房市場(chǎng)去蓋那些高價(jià)的商品房，然后帶來利潤，還不分給我們，分的很少，而是應(yīng)該讓他去承擔(dān)保障性住房的義務(wù)，就是低利潤的這個(gè)義務(wù)，那為了響應(yīng)調(diào)控的政策，他們只有兩件事情可以做，第一件事情，把自己的房子，現(xiàn)在的商品房全都降價(jià)賣了，第二件事情就是進(jìn)入到保障性住房領(lǐng)域里面。
主持人：對(duì)，我們希望有這樣的建設(shè)主體，能夠?yàn)楦嗳巳禾峁┻@種保障性住房，這方面光遠(yuǎn)你的建議是什么？
馬光遠(yuǎn)：其實(shí)我們可以換一種思路，比如說這個(gè)現(xiàn)在在公共租賃房，既然作為一個(gè)保障性住房的話，那么政府是不是可以提供一些政策，比如說優(yōu)惠的政策，這個(gè)優(yōu)惠的政策是足以保證這個(gè)公共租賃房作為一個(gè)保本微利的這么一個(gè)住房，而且能讓投資者賺錢，比如說讓民間資本進(jìn)入，來賺保障性住房，來建公共租賃房。
主持人：就是放開這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)，讓更多的人真正在這當(dāng)中。
馬光遠(yuǎn)：對(duì)對(duì)對(duì)，但是通過優(yōu)惠政策，比如說稅收上的優(yōu)惠，比如說土地方面的優(yōu)惠，把土地先給他，我看到有很多設(shè)計(jì)要通過這個(gè)租金的形式來收土地出讓金，再把稅收可以免掉，那么這樣的話等于它的收益它是提高了，那么再一個(gè)，在其他方面給一些優(yōu)惠政策的話，比直接政府掏錢我覺得更加要可靠，那么這樣的話一方面供應(yīng)肯定是增加的，那么另外一方面，又保證了市場(chǎng)投資主體他的回報(bào)的這種收益，所以我覺得目前來看的話，我們的公共租賃房現(xiàn)在很熱，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)適用房剛開始的時(shí)候也很熱，廉租房當(dāng)然更熱了，所以我希望這種熱度一直保持下去，就是大家對(duì)它獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，比如說建設(shè)資金怎么來？土地怎么來？誰來監(jiān)管？等等，建多大面積的合適？租金怎么定？這是大家最關(guān)心的。所我覺得這個(gè)在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，各地可以去探索，但是有一個(gè)全國性的統(tǒng)一的規(guī)范是非常必要的，也就是說像我們的廉租房一樣，像經(jīng)濟(jì)適用房一樣，建設(shè)部先出一個(gè)規(guī)范，對(duì)它的面積，資金來源，建設(shè)主體、選址，適用的人群有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性的規(guī)范以后，大家可以參照本地的情況再去制訂細(xì)則，這樣的話，我覺得公共租賃房本身才不會(huì)走掉，否則的話這個(gè)來試點(diǎn)，那個(gè)來試點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)下去以后，這個(gè)東西大家都不一樣，你根本沒法形成一個(gè)所謂的第四房這么一個(gè)模式。
主持人：其實(shí)兩位的觀點(diǎn)略有不同，但我們的網(wǎng)友也有他們自己的表達(dá)，來看看他們剛剛傳來的這些觀點(diǎn)，這位叫“喜歡哈哈”的網(wǎng)友說，“真的希望各級(jí)政府從GDP的政績上轉(zhuǎn)移到民生上，這些政策很好，希望這樣的利好多多益善，在執(zhí)行這樣政策的時(shí)候一定要注意公平原則，再不希望看到開著豪車住經(jīng)濟(jì)適用房之類的現(xiàn)象�！�
再來看一位，“賽世杰”網(wǎng)友說，他提了一個(gè)建議，“只租不售，郊區(qū)地段，定期輪租，政府回訪，有進(jìn)有出，保障流動(dòng)，面積小戶，設(shè)施基本、信息公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、制裁保障”。
馬光遠(yuǎn)：基本全了。
主持人：我覺得這個(gè)網(wǎng)友真是……
馬光遠(yuǎn)：基本全了。
主持人：而且非常用心，把它組成了四個(gè)字，四個(gè)字，讓大家比較好記，觀點(diǎn)比較突出，接下來我們也來看一看，今天的特約評(píng)論員會(huì)給出什么樣的一些建議和看法。
尹伯成（復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任）：第一點(diǎn)就是究竟有多少房源可以保證，公共租用房不是出一個(gè)政策就解決了的，要有足夠的房源，一個(gè)就是政府掏錢開發(fā)；第二個(gè)是引導(dǎo)開發(fā)商開發(fā)，讓開發(fā)商開發(fā)公共租用房也要有一定的利潤空間，當(dāng)然不能暴利；還有一個(gè)就是收購一些原來市區(qū)的一些公共的房子，恐怕要多渠道地開辟公共租用房的房源；另外一方面這個(gè)門檻現(xiàn)在一下子降得過低，恐怕也有問題，大家期望得很高，市場(chǎng)上沒有那么多房子，要逐步降低門檻，不能一下子低得太低。
嚴(yán)金明（中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任）：大部分的城市在保障性住房里，力度上面我覺得還要繼續(xù)加大，四種保障性住房，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、還有原來的限價(jià)房，加公共租賃房，相對(duì)來說有一個(gè)比較完整的體系，在這個(gè)體系中我們也要注意，保障性住房內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，而其中公共租賃房的這部分人群，在原來需要保障的人群里，比例達(dá)到三分之一以上，但是現(xiàn)在的公共租賃房，現(xiàn)在各個(gè)城市推動(dòng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這個(gè)數(shù)，有的城市只有百分之幾，就是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化供應(yīng)比例，當(dāng)整個(gè)保障性住房比例都加大的時(shí)候，對(duì)調(diào)整整個(gè)城市的房價(jià)作用也應(yīng)該是比較大的。
主持人：我想在任何時(shí)候保障性住房都是一個(gè)民生特別關(guān)注的重要的話題，熱點(diǎn)的話題，今天當(dāng)我們又一次再談這個(gè)話題的時(shí)候，我們想聽聽兩位對(duì)于下一步我們保障性住房它的推廣和建設(shè)還有什么樣的建議和期待？
張鴻：節(jié)目一開始的時(shí)候我就說，很多地方政府都說我們是第一個(gè)，然后我們今年要建多少套多少套，我覺得這些都不重要，重要的是到年底的時(shí)候我們要數(shù)房子，不管你是說你今年要建一萬套還是你要建300多套，年底的時(shí)候這些東西都要放在公開的信息里頭，讓我們來看你到底你建了多少，就像剛才一個(gè)網(wǎng)友說，如果我們把GDP當(dāng)做你地方一個(gè)政績的話，那你建了多少套保障性住房，包括現(xiàn)在細(xì)化到公租房，你到底建了多少，這是不是也可以作為我們一個(gè)評(píng)判你地方政府政績的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
主持人：選擇一下我們網(wǎng)友八個(gè)字的方針，信息公開，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不要只停留在嘴上，你要拿出落在實(shí)處的真正的房子。
張鴻：因?yàn)槲覀円呀?jīng)說了嘛，地方政府要負(fù)總責(zé)嘛。
主持人：沒錯(cuò)。光遠(yuǎn)怎么看？
馬光遠(yuǎn)：所以我接著他的話，就是公共租賃房它是一個(gè)熱點(diǎn)話題，但絕對(duì)不是一個(gè)炒作的話題，不是一個(gè)概念，而是實(shí)實(shí)在在的民生工程，當(dāng)然這幾年，我們?cè)诒Ｕ闲宰》糠矫妫覀兒芏鄷r(shí)候我們不得不說雷聲大雨點(diǎn)小…… |