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“這幾天，我們正在進行現代產業500強項目的專家遴選工作。”4月27日，廣東省發改委辦公室人士告訴本報，這包括了100強的戰略性新興產業項目的遴選。
“這是我們發改委的頭等大事。”該人士告訴本報，對遴選出來的這100個項目進行重點培育，以通過這些項目來帶動整個相關產業的發展。
本報記者獲悉，廣東正在編制的《廣東省戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，將于6月底完成初稿，年底前將頒布出臺。
除了這個規劃，廣東省經信委主任楊建初透露，廣東還將根據各新興產業的具體特點，有針對性地制定各產業發展實施方案或實施意見。
廣東戰略性新興產業盤子
本報從廣東省經信委獲悉，目前廣東已選出電子信息、半導體照明(LED)、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風電、生物制藥等11個產業作為重點發展的戰略性新興產業。
按照廣東省政府的部署，近期內將在新型電子信息、半導體照明(LED)、電動汽車三個新興產業率先突破，到2012年形成萬億元產業規模。
具體而言，高端新型電子信息方面，重點在新型顯示、下一代網絡、軟件與集成電路設計、物聯網、云計算等領域實現突破，到2012年形成8000億元的產業規模。
在電動汽車領域，重點突破電池、電機、電控三大關鍵領域，到2012年形成20萬輛電動汽車綜合生產能力。
在半導體照明(LED)方面，重點發展LED芯片、封裝、新一代節能產品等半導體照明設備，培育建設江門、中山、南海等LED產業集群，到2012年形成1000億元的產業規模。
“選擇這三大產業作為突破口，是基于廣東的現實來確定的。”廣東省社會科學院宏觀經濟研究所副所長成建三對本報解釋，電子信息和通訊產業已經發展為廣東的主導產業，以華為、中興為龍頭，在國內已經處于領先地位；LED已占據國內LED總產值的半壁江山，其中，全省LED封裝產量約占全國的70%，約占全世界的50%；電動汽車技術在全國范圍也處在前列。
“今年年內我們還將分別針對這三大產業召開現場會，檢查產業的發展情況和解決存在的問題。”廣東省經信委綜合處人士透露。
本報了解到，“十二五”期間，廣東省財政將每年拿出20個億、5年投入100個億支持戰略性新興產業發展，以百億財政資金拉動千億社會資金投入、打造萬億新興產業規模。
“現在資金設立及使用方案還在制定中。”上述經信委人士透露，基本的思路是，按重大產業基地建設、重點企業、關鍵技術、重大項目、重點產品等分別給予支持。
而在新的扶持政策出臺之前，楊建初透露，將整合現有資源，安排專項資金，通過公開招標和競爭性評選的方式，支持相關產業的技術突破和改造項目。
四大瓶頸掣肘
對于廣東來說，發展戰略性新興產業，面臨的不僅僅是成績。
“廣東在發展戰略性新興產業方面仍然存在突出的困難和問題。”楊建初直言。在其看來，至少存在四個瓶頸待解。
首先是部分新興產業規模偏小，產業鏈不完備。
以已形成了較完整的產業鏈LED產業為例，本報從廣東省省情調查研究中心獲得的相關調研報告就顯示，廣東LED企業主要位于產業鏈的中、下游，核心芯片特別是大功率LED芯片主要依賴進口。
其次是高端人才的缺乏，核心技術依然不足。如IT行業的專利85%來自國外，廣東企業對外技術依存高達70%以上；新材料產品附加值偏低；新能源產業的核心設備和技術長期依賴進口，自主開發能力較弱；生物醫藥產業開發能力不足。
再次是本土企業總體規模較小，研發能力弱。“而目前也還缺乏相應的公共服務平臺。”成建三說，比如物聯網、互聯網中的云計算等，需要廣東地方政府層面建設相應的技術研發和運用平臺，對企業進行技術支持。
四是對戰略性新興產業的規劃引導和政策支持有待加強，一些促進產業發展的政策措施實施效果并不明顯。
上述調研報告就顯示，由于缺乏產業的統一標準、產品質量難以保證，而政府對中游環節的扶持不夠，盡管廣東LED產業在全國范圍內處于領先地位，但遠未達到其應有的影響力。
此外，電動汽車產業發展也面臨基礎設施配套的問題，“路邊充電站設置就需要完整的規劃。”成建三舉例。
將設立相關產業投資基金
最近，在國家發改委高技術司副司長任志武的率領下，國家戰略性新興產業總體思路研究文件起草組到廣州開發區進行調研。
“廣東是發展戰略性新興產業最有活力的地區，我們希望了解哪些政策更有利于廣東發展戰略性新興產業。”任志武表示。
廣東的一些措施，也引起了調研組的重視。比如對高端人才缺乏問題，廣東將成立一個專項資金，以吸引外地的學術帶頭人或者業內領軍人物入駐廣東。
同時，廣東亦將設立戰略性新興技術產業投資基金。該發改委人士告訴本報，該基金由政府出資，主要扶持龍頭企業，幫助其實現關鍵技術的突破和產品產業化。“企業只要被納入到這100強中，就會得到這個基金的資金扶持。”
“我們現在已經形成了完善的投融資支撐體系。”廣州開發區政研室人士對本報說，為相應企業提供從種子期到上市成熟期全程的政策支持。
比如，區財政設立了3.5億元的科技發展專項資金，資助戰略性新興產業研發和產業化；設立了10億元創業投資引導基金，撬動了近100億元規模的創業投資基金，再加上3億元的融資擔保資金、5000萬元的種子資金。
該人士透露，在“十二五”期間，開發區將培育信息產業、平板顯示、新材料3個千億級新興產業集群，同時新增20家戰略性新興產業上市企業。目前，該區正在向國家發改委申報LG
8.5代液晶面板項目。 |