|
“抓住‘整體上市’這個(gè)綱，就抓住了國(guó)企轉(zhuǎn)機(jī)建制、融資發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新這個(gè)魂。”在重慶，國(guó)企整體上市的眉目在改革不斷深化的進(jìn)程中愈來愈清晰地得到顯現(xiàn)。重慶市政府副秘書長(zhǎng)、市國(guó)資委主任崔堅(jiān)新近表示，在重慶2010年國(guó)資改革和發(fā)展的多項(xiàng)工作里，國(guó)企的整體上市將成為一個(gè)重點(diǎn)。
明確改革路徑 重慶國(guó)企結(jié)伴整體上市
“我們已將國(guó)有集團(tuán)整體上市確立為深化重慶國(guó)企改革的基本路徑。”崔堅(jiān)十分堅(jiān)定地表示。他認(rèn)為，推動(dòng)國(guó)企進(jìn)入資本市場(chǎng)具有多方面的重大意義，包括有利于擴(kuò)大直接融資、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制、國(guó)有資本戰(zhàn)略調(diào)整、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式等。
據(jù)重慶市國(guó)資委副主任林軍介紹，自2006年在全國(guó)率先提出整體上市的國(guó)企改革發(fā)展思路后，重慶國(guó)企克服困難，破浪前行，相關(guān)工作已然拉開大幕，并取得了初步成效。2007年重慶鋼鐵成功發(fā)行A股，募集人民幣10億元；2008年機(jī)電集團(tuán)在香港上市，募集港幣13億；2009年西南證券借殼ST長(zhǎng)運(yùn)上市，成為轄區(qū)第一家金融類上市公司；今年3月29日重慶水務(wù)登陸滬市主板，募資30多億。
同時(shí)，渝開發(fā)、建峰化工等一批國(guó)有控股上市公司成功增發(fā)；重慶銀行已進(jìn)入證監(jiān)會(huì)審批的最后沖刺階段；四聯(lián)集團(tuán)、商社集團(tuán)、建工集團(tuán)、港務(wù)物流已進(jìn)入報(bào)批或?qū)徟绦颍蝗細(xì)饧瘓F(tuán)、重慶信托成功引入戰(zhàn)略投資者，一大批企業(yè)已作好上市的基礎(chǔ)工作。第二批14戶集團(tuán)整體上市工作正加速推進(jìn)。
目前，國(guó)有控參股上市公司已成為重慶資本市場(chǎng)的重要基石和中堅(jiān)力量。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，重慶地方國(guó)有控股上市公司共18家，占全市33家（A、B股）的54.5%；總市值1474億元，占比57.6%，從證券市場(chǎng)融資163億元，占比70%。
重慶國(guó)企快速發(fā)展 上市條件東風(fēng)已備
國(guó)發(fā)3號(hào)文件的明確支持，市委、市政府的高度重視，股權(quán)分置改革后證券市場(chǎng)的良好形勢(shì)，都為重慶國(guó)企加快上市步伐提供了難得的機(jī)遇。重慶市國(guó)資委負(fù)責(zé)整體上市工作的副巡視員甘家政告訴記者，經(jīng)過首批10戶企業(yè)集團(tuán)整體上市的實(shí)際操作，為下一步相關(guān)工作的全面開展，在必須創(chuàng)造哪些條件、解決哪些問題、通過哪些環(huán)節(jié)等方面都積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
更為重要的是，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)具備了整體上市的基本條件，組織構(gòu)架趨于合理，資本實(shí)力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，盈利能力大幅提升。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，重慶國(guó)資總額已突破1萬億元，規(guī)模由2003年的全國(guó)第19位躍升為西部第1、全國(guó)第4位，所有者權(quán)益達(dá)到2722億元，較2003年分別增長(zhǎng)5.18倍和6.24倍；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率、金融企業(yè)的不良貸款率分別由83%、37%降至60%、3%；去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到268億元，是2003年的30倍，股東回報(bào)率達(dá)到10.7%。企業(yè)集團(tuán)的3000余件歷史積案、對(duì)職工的13.7億元“三金兩款”拖欠等遺留問題已基本得到妥善解決。
確定時(shí)間表 有序推進(jìn)整體上市工作
為進(jìn)一步有序推進(jìn)整體上市工作，去年9月《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重慶市國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)整體上市工作的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)。意見再度提出，首批10戶企業(yè)集團(tuán)中還未上市的6戶，要力爭(zhēng)今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市；另外，新推出化醫(yī)集團(tuán)、輕紡集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、江北嘴公司、高速集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、糧食集團(tuán)、重慶農(nóng)商行等13戶企業(yè)作為第二批重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)象，在2012年前完成相關(guān)工作。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，重慶已成立了市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)整體上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)黃奇帆親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、國(guó)資委主任崔堅(jiān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市金融辦主任羅廣、重慶證監(jiān)局局長(zhǎng)葉春和任副組長(zhǎng)；除此外，市經(jīng)信委、財(cái)政局、人力社保局、國(guó)土房管局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、再就業(yè)辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。各市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立專門的企業(yè)整體上市工作小組，企業(yè)董事長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)和第一責(zé)任人。
崔堅(jiān)表示，為全力推動(dòng)國(guó)資“五大結(jié)構(gòu)調(diào)整”、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，今年在推進(jìn)整體上市過程中首先要強(qiáng)調(diào)重視程度，這直接決定了上市的進(jìn)度，各集團(tuán)董事長(zhǎng)必須親自抓，國(guó)資委將建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)按進(jìn)度、按目標(biāo)完成上市的，給予重獎(jiǎng)，對(duì)工作不力造成重大貽誤的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要做好上市地、上市方式和上市資產(chǎn)等路徑選擇，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)達(dá)到上市條件的，必須走經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部上市的路子，業(yè)務(wù)板塊多元化的、適宜上市、關(guān)聯(lián)度高的板塊可先走一步，再逐步實(shí)施整體上市。此外，要特別注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理等深度問題，比如引進(jìn)戰(zhàn)投必須體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，設(shè)計(jì)股比必須為未來增發(fā)導(dǎo)致縮水留足頭寸，處理原始股必須公平穩(wěn)妥，改制過程必須維護(hù)好職工的合法權(quán)益。崔堅(jiān)要求各企業(yè)要用活政策以降低上市成本，提速上市進(jìn)程。
崔堅(jiān)說，整體上市無疑會(huì)讓國(guó)企實(shí)力得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。到2012年末，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”
：一是資產(chǎn)總額穩(wěn)控在萬億左右，資產(chǎn)質(zhì)量得到全面提升，國(guó)有權(quán)益達(dá)到3500億元，年利潤(rùn)350億元以上；二是將市屬重點(diǎn)國(guó)企逐步整合至25戶，逐步形成以1000億產(chǎn)值為第一梯、500億產(chǎn)值為第二梯的金字塔形梯次的國(guó)有集團(tuán)體系；三是工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)核心指標(biāo)全面進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，在全市確立行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)；四是推動(dòng)市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有自我持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力、能夠影響帶動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、充分履行社會(huì)職責(zé)的新特征；五是努力把重慶建設(shè)成為西部乃至全國(guó)國(guó)企改革發(fā)展的示范地。 |