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先進裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等九大新興產業是政策支持的重點。
繼上海浦東新區、天津濱海新區、成都、重慶全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、武漢城市圈、長株潭城市群和深圳綜合配套改革試點之后，昨日（4月6日）沈陽經濟區獲批“國家新型工業化綜合配套改革試驗區”，成為國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區。
在昨日的新聞發布會上，遼寧省省長陳政高宣布了這一消息。他還表示，將著力發展產業集群，形成高產出、低能耗、少排放的工業經濟發展模式，并通過改革破除體制性障礙。
按照方案規劃，到2020年，沈陽經濟區基本實現區域經濟一體化，綜合實力達到中等發達國家水平，成為東北亞地區重要的經濟中心。
10年后達到中等發達國家水平
在經過兩年的努力后，國務院在今年3月15日對“設立沈陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區”的申請進行批復，并于昨日由國家發改委正式下發。
據《每日經濟新聞》記者了解，該項申報獲國家發改委15個司局和國務院24個部委的一致通過。這是繼去年7月1日國務院批準遼寧沿海經濟帶發展規劃后，遼寧省在區域發展上獲得的又一項政策支持。
沈陽經濟區以遼寧省省會沈陽市為中心，涵蓋了鞍山、本溪、撫順、營口、阜新、遼陽、鐵嶺共8個城市，區域面積占遼寧省的50.8%，城市化率達到65%。2009年，沈陽經濟區地區生產總值9984.7億元，八城市平均增速為16.7%。
按照《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案》（以下簡稱《框架方案》）確定的目標，到2020年，沈陽經濟區基本實現區域經濟一體化，綜合實力達到中等發達國家水平，成為東北亞地區重要的經濟中心。
《框架方案》還確定，經過5年~10年，將沈陽經濟區打造成“具有國際競爭力的銜接裝備制造業基地，高加工度原材料工業基地，全國重要的技術研發、轉化、創新基地，東北地區現代商貿、物流、金融中心。”
陳政高表示，下一步，遼寧省將按照國家發改委的指導意見，上報沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革總體方案，由國務院審批。
首個“新型工業化”試點
“新型工業化道路”最早在黨的十六大中提出，即在工業化發展中，要做到“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。”沈陽經濟區獲批后，成為全國首個新型工業化試點區域。
陳政高表示，將結合沈陽經濟區的實際，著力發展新興工業、淘汰落后產能。其中，先進裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等九大新興產業是政策支持的重點。
他還表示，將發展產業集群，“沈陽經濟區的每個市都在重點抓一個主業突出的工業產業集群，這些產業集群的發展目標都是達到1000億元的銷售規模。”
按照《框架方案》的規劃，沈陽經濟區將建設十個重點產業集群，即沈西先進裝備制造業產業集群、沈陽航空制造產業集群、沈陽渾南電子信息產業集群、鞍山達道灣鋼鐵深加工產業集群、撫順新材料產業集群、本溪生物制藥產業集群、營口仙人島石化產業集群、遼陽芳烴及化纖原料產業集群、鐵嶺專用車產業集群和阜新彰武林產品加工產業集群。
據了解，沈陽經濟區的工業體系以機械、冶金、石化、煤炭、電力、建材等為主，是全國建立最早、配套最完整的裝備制造業和原材料工業基地。但除了體制機制的障礙外，產業結構不均衡也是其經濟發展的難題。
國家發改委東北振興司的相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，出口形勢沒有改觀，投資增速持續減緩，農民增收難度大，新興產業發展滯緩，是東北地區經濟發展面臨的難題。
按照《框架方案》的規劃，將重點推進鋼鐵、石化、裝備制造等重要行業的戰略重組，加快推進鞍本鋼集團的實質性聯合，引導具備條件的優勢大企業“走出去”，參與境內外并購。
同時，還鼓勵外資參與國有企業改革改組改造，鼓勵外商投資現代農業、裝備制造業、石化工業、高新技術產業、農產品加工業、現代服務業等重點發展行業。
沈陽欲建國際性中心城市
“東北老工業基地振興以來，完成了老工業基地調整改革的階段性任務，但目前仍然面臨體制機制的矛盾，這都需要改革來破除。”在昨日會后的采訪中，沈陽市市長陳海波向
《每日經濟新聞》記者表示。
按照《框架方案》的規劃，作為沈陽經濟區的核心城市，沈陽將打造成東北亞國際性中心城市。
陳海波表示，沈陽將以裝備制造業作為優勢產業，打造國際級先進制造業裝備基地。同時，做大做強現代服務業和戰略性新興產業。
他還表示，在經濟快速發展的同時，沈陽還將做大城市規模，繼北京、天津、上海、廣州、重慶之后，努力成為北方的中心城市。 |