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深圳試水險企參與公立醫院改革
    2010-03-30    黃晶華    來源:國際金融報
    記者昨日從中國保監會獲悉,在今年2月衛生部、中央編辦、國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部發布了《關于公立醫院改革試點的指導意見》(簡稱《指導意見》)之后,深圳市已率先協調推動保險業參與改革試點,進一步拓寬保險業的發展空間。
  據了解,深圳市作為16個試點城市之一,目前已與香港大學簽署協議,將聯手共建香港大學深圳醫院,力爭將其打造成為全國公立醫院改革的樣板醫院。同時,深圳市正在制定《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》,明確提出:鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業。社會資本舉辦非營利性醫療機構和參與公立醫院改制重組,與其他公立醫療機構享有提供基本醫療服務和公共衛生服務而獲得的政府補貼。
  截至目前,平安保險集團已同香港的康健國際和中山大學醫學院開展合作,計劃年內在深圳和廣州開設4至5家門診和體檢中心,下一步將積極爭取投資全科醫院。人保健康也在深圳成立了新醫改專業工作小組,參與公立醫院改革和醫療保障體系建設,包括創新配合新醫改的產品組合,完善特需醫療配套服務,協助政府開展涉及衛生民生工程的基礎性服務,完善衛生電子信息建設,探索對深圳地區醫療機構、養老機構、體檢機構等相關產業投資等。
  深圳保監局指出,綜合各方面情況,在深圳市率先開展保險公司參與公立醫院改革試點工作,條件比較成熟。未來,深圳保監局將進一步加強溝通協調,為保險業參與公立醫院改革營造良好的發展環境。這其中包括:請示市政府為保險業投資醫療、養老機構提供審批便利和稅收、用地方面的優惠政策,或是在公立醫療、養老機構的改制重組中,優先考慮保險業的參與;積極探索政府部門與商業保險在社會醫療保險領域的有效合作模式,逐步實現將社會醫療保險的部分環節委托商業保險公司運作管理;協調深圳以地方立法或制定政府規章等形式,促進醫療責任保險發展。
  目前,深圳保監局已在緊跟醫改試點政策研究保險服務的相關內容和方式。
  前述《指導意見》為商業保險的參與預留了很多空間。其中提到:要加快推進多元化辦醫格局,鼓勵、支持和引導社會資本進入醫療服務領域;允許商業保險機構參與公立醫院轉制重組。這為保險資金參與醫療機構投資提供了更加充分的政策依據。
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