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討論已久的房地產稅制改革可能進入實際操作階段。來自重慶市政府網消息稱，重慶市委副書記、市長黃奇帆在24日所作《關于2010年全市重點工作的情況報告》中表示，政府將采取四個有力措施管理好商品房市場，防止房價不正常波動。其中包括對高價商品房征收特別房產消費稅。目前，重慶市相關方案已上報國務院。
幾天前，國家發改委主任張平公開表示，要積極推進資源稅改革，完善消費稅和房產稅制度。另據記者了解，物業稅等備受關注的稅種征收辦法也處于中央及地方的積極醞釀研究中。
但是，對于重慶提出的房產消費稅，專家目前仍存疑慮。中國政法大學稅法專家翟繼光表示，特別房產消費稅的提法在新中國稅制史上尚屬首次提出。因目前重慶并未公布正式政府文件或方案，目前能否定名為特別房產消費稅尚不能確定。
“在中國，消費稅與營業稅、增值稅一起同列為三大基本稅種，其中消費稅僅對煙酒、珠寶、汽車、化妝品等14種貨物進行征收。消費稅征收需要國務院批準或人大立法的繁雜過程。因此，如果地方政府為應對短期樓市調控而征收臨時性費用，不太可能稱為消費稅。”另一位稅法專家告訴記者。
根據黃奇帆的表態，因為高端物業價格會對中端物業帶來影響，因此遏制高端物業投資成為管理好重慶商品房市場的四大措施之一。遏制的辦法是征收特別房產消費稅。
對于如何界定高端物業，黃奇帆沒有給出量化標準，但舉例稱三種情況可以視為高端物業，如5套甚至10套以上購買房產，總面積超過200平方米的大戶型，以及單價1.5萬元以上的房產等。
對此，易居中國重慶分公司經理張旭東分析，暫時按這三個標準來看重慶市場，目前能夠滿足購買高端物業的投資情況并不多。“重慶中心區域高檔房價格目前在1萬元至1.5萬元/平方米左右，但這是套內面積。如果1.5萬的高端物業標準是針對建筑面積來看，那折算成套內面積可能要滿足近2萬元/平方米才行。另外，重慶四房以上大戶型可以滿足200平方米以上的高端物業其實不多。”張旭東表示。因此在專家看來，重慶具有征收高端物業交易稅費的現實基礎：既不影響樓市穩定，又可以為地方嘗試多種調控新措施做出表率。
除了遏制高端物業投資外，重慶另外三大調控樓市的舉措還包括保證商品房供求平衡。黃奇帆表示，重慶市對商品房的固定資產投資量要保持在社會總投資量的25%。若超過40%，則可能導致房地產業泡沫；其次，對商品房建設總量進行控制；再次，通過控制土地拍賣價來調控房價。
此外，黃奇帆還提出重慶今年將啟動500萬平方米公共租賃房建設。公租房由政府以劃撥方式供給建設用地，建房成本比普通商品房約低1/3。大體上公租房租金相當于同類商品房出租價格的60%。在權屬性質上，這些公租房還有可能轉化為產權房。 |