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2010年中央財政可用收入增加較少，中央財政支出比上年增長6.3%。在支出安排中，嚴格控制一般性支出，降低行政性支出，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、教育、社會保障和就業(yè)、保障性住房等重點支出。為便于人大代表審議，更好地反映財政支出情況，對2010年政府支出科目又進行了一些調(diào)整細化。中央主要支出項目（包括中央本級支出和中央對地方轉(zhuǎn)移支付）擬安排情況是：
1.教育支出2159.9億元，增加178.51億元，增長9%，高于中央財政支出平均增幅2.7個百分點。其中，中央本級支出610.35億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1549.55億元。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題，共安排731.5億元。對農(nóng)村義務教育學校實行績效工資，安排補助197.8億元。實施中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費政策，安排補助60億元。推進中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，安排補助100億元。落實家庭經(jīng)濟困難學生獎助學金及國家助學貸款貼息等政策，安排經(jīng)費226億元。加強學前教育和特殊教育學校建設。繼續(xù)推動中央高校減輕債務負擔試點工作，并啟動新一輪“985工程”建設，安排資金116億元。支持推進“211工程”、中西部高等教育發(fā)展等，提高高等教育質(zhì)量，安排資金426億元。實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，安排100億元。
2.科學技術支出1632.85億元，增加120.83億元，增長8%，高于中央財政支出平均增幅1.7個百分點。其中，中央本級支出1597.19億元，對地方轉(zhuǎn)移支付35.66億元。實施科技重大專項，安排301.9億元。支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發(fā)，安排1101.16億元。擴大重大科研裝備自主研制試點范圍。創(chuàng)新科技投入方式，推動產(chǎn)學研用有機結(jié)合，提高科技發(fā)展能力。健全有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的分配制度。鼓勵關鍵設備和元部件進口，引進先進技術。
3.文化體育與傳媒支出314.49億元，下降1.9%。其中，中央本級支出157.96億元，對地方轉(zhuǎn)移支付156.53億元。鑒于廣播電視村村通等項目已基本完成“十一五”規(guī)劃任務，相應減少項目支出；其他方面支出增長9.5%，繼續(xù)支持博物館、紀念館免費開放，推進實施全國文化信息資源共享等重點文化工程，加強文化遺產(chǎn)保護，強化新聞媒體傳播能力建設，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極支持文化體制改革，重點推進中央各部門（單位）148家經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)企改制。
4.醫(yī)療衛(wèi)生支出1389.18億元，增加112.04億元，增長8.8%，高于中央財政支出平均增幅2.5個百分點。其中，中央本級支出43.31億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1345.87億元。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排1268.2億元。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，并將財政補助標準由上年的每人每年80元提高到120元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務項目。支持60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。推進公立醫(yī)院改革試點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
5.社會保障和就業(yè)支出3582.25億元，增加285.59億元，增長8.7%，高于中央財政支出平均增幅2.4個百分點。其中，中央本級支出307.97億元，對地方轉(zhuǎn)移支付3274.28億元。安排社會保障支出3185.08億元，增加279.33億元，增長9.6%。安排補助資金70億元，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。對企業(yè)養(yǎng)老保險基金共安排補助資金1561億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實施全國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，共安排補助資金633億元。調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排補助資金213億元。繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作，安排補助資金80億元。
繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)資金397.17億元（加上列入其他科目的就業(yè)資金為432.67億元）。將2009年底到期的就業(yè)扶持政策延長一年，并根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整完善。鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，促進勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持開展職業(yè)技能培訓，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。（未完待續(xù)）
6.住房保障支出992.58億元，增長1.4%。其中，中央本級支出376.58億元，對地方轉(zhuǎn)移支付616億元。保障性住房支出安排632億元，增加81.44億元，增長14.8%，進一步推進廉租住房等保障性住房建設，支持解決375萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，全面啟動城市、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造，實施農(nóng)村危房改造試點和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程；住房改革支出安排360.58億元，減少68.18億元，主要是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)及離退休干部享受住房補貼的人數(shù)減少，相應減少了支出。
7.農(nóng)林水事務支出3778.94億元，增加267.7億元，增長7.6%，高于中央財政支出平均增幅1.3個百分點。其中，中央本級支出321.95億元，對地方轉(zhuǎn)移支付3456.99億元。農(nóng)資綜合補貼安排835億元。農(nóng)作物良種補貼安排204億元，啟動青稞良種補貼，推進花生良種補貼試點并逐步完善實施辦法。健全農(nóng)機具購置補貼制度，增加補貼規(guī)模，擴大補貼種類，安排144.9億元。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金80億元。支持實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金190億元。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，安排資金222.3億元。實施農(nóng)作物保險、能繁母豬保險、奶牛保險等保費補貼，安排資金103.2億元。強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全面完成大中型水庫除險加固任務，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造以及農(nóng)村電網(wǎng)改造等，安排資金1150.1億元。進一步擴大小型農(nóng)田水利重點縣建設和國家水土保持重點建設工程實施范圍。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣等工程。支持解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，全面清理化解農(nóng)村義務教育債務，健全村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度。
8.國土氣象等事務支出336.25億元，增加91.87億元，增長37.6%。主要是探礦權采礦權使用費及礦產(chǎn)資源補償費收入增加較多，按有關規(guī)定專項用于礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等。其中，中央本級支出131.32億元，對地方轉(zhuǎn)移支付204.93億元。
9.環(huán)境保護支出1412.88億元，增加261.08億元，增長22.7%。其中，中央本級支出55.26億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1357.62億元。促進開發(fā)低碳技術，大力支持節(jié)能技術改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、新能源汽車等，將節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍擴大到高效節(jié)能空調(diào)、高效電機等產(chǎn)品，加強重金屬污染治理、重點流域水污染防治，支持環(huán)境監(jiān)管能力建設，推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施配套管網(wǎng)及重大減排工程，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范創(chuàng)建，安排節(jié)能減排資金833億元。支持實施金太陽工程等，推動發(fā)展可再生能源，安排109億元。加強林業(yè)重點工程和草原生態(tài)建設，鞏固退耕還林成果，安排資金365.26億元。鼓勵重要能源、資源、原材料進口，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。支持實施《應對氣候變化國家方案》。
10.交通運輸支出2119.19億元，下降2.7%，主要是鐵路、高速公路、機場建設資金減少。其中，中央本級支出1288.74億元，對地方轉(zhuǎn)移支付830.45億元。推進農(nóng)村公路、國省干線等公共交通基礎設施建設，計劃新建、改造30萬公里農(nóng)村公路，安排資金1323億元，增加175億元。繼續(xù)對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價補貼。支持取消政府還貸二級公路收費，安排補助地方260億元。鐵路、高速公路、機場等項目建設安排125億元，減少140.6億元。
11.資源勘探電力信息等事務支出696.12億元，下降18.2%，主要是用電力資產(chǎn)出售變現(xiàn)收入安排的支出減少。其中，中央本級支出432.44億元，對地方轉(zhuǎn)移支付263.68億元。推進資源勘探電力信息等基礎設施建設，安排資金428億元。安排專項資金93.7億元（加上列在其他科目的中小企業(yè)發(fā)展專項資金為105.7億元），促進各類中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術裝備。
12.糧油物資儲備管理等事務支出1078.41億元，下降4.4%，主要是推遲消化糧食政策性財務掛賬。其中，中央本級支出781.61億元，對地方轉(zhuǎn)移支付296.8億元。完善糧食風險基金政策，繼續(xù)加大中央財政補助力度，安排糧食風險基金236億元。支持提高稻谷、小麥最低收購價，安排補貼資金100億元。增加糧油以及石油、有色金屬等重要物資儲備，安排利息和費用補貼657.1億元。
13.商業(yè)服務業(yè)等事務支出852.58億元，增加234.55億元，增長38%，主要是為進一步擴大居民消費，增加了補貼支出。其中，中央本級支出201.92億元，對地方轉(zhuǎn)移支付650.66億元。將補貼對象擴大到國有農(nóng)（林）場職工，安排家電下鄉(xiāng)補貼資金152億元。繼續(xù)實施汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，安排補貼資金135億元。落實家電、汽車以舊換新政策，安排補貼資金103億元。安排國家儲備棉、肉等補貼134.57億元。推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設，支持商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展，安排資金81億元。
14.地震災后恢復重建支出780.01億元。其中，中央本級支出42.93億元，對地方轉(zhuǎn)移支付737.08億元。此外，中央國有資本經(jīng)營預算安排20億元，車輛購置稅專項收入安排100億元，彩票公益金安排54.42億元，中央分成的新增建設用地有償使用費安排20億元，用于地震災區(qū)恢復重建。以上合計，中央財政地震災后恢復重建基金安排974.43億元，用于基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境、防災減災等方面。加上2008年安排的740億元和2009年安排的1304.51億元，合計3018.94億元，可以實現(xiàn)中央財政對地震災后恢復重建投入的規(guī)劃目標。
15.國防支出5190.82億元，增加360.97億元，增長7.5%。其中，中央本級支出5185.77億元，對地方轉(zhuǎn)移支付5.05億元。主要用于支持軍隊現(xiàn)代化建設。
16.公共安全支出1390.69億元，增加103.24億元，增長8%。其中，中央本級支出816.74億元，對地方轉(zhuǎn)移支付573.95億元。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革。支持上海世博會等大型活動安全保衛(wèi)，加強防災減災和災害應急救援體系建設。
17.一般公共服務支出1014.95億元，減少67.3億元，主要是2009年安排的實施事業(yè)單位績效工資支出結(jié)轉(zhuǎn)使用，2010年預算不再安排，以及繼續(xù)壓縮出國（境）經(jīng)費等一般性支出。其中，中央本級支出857.2億元，對地方轉(zhuǎn)移支付157.75億元。
18.國債付息支出1535.16億元，增加214.46億元，增長16.2%。
匯總以上各項支出，2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計8077.82億元，增加651.34億元，增長8.8%。中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計8183.4億元，增加930.3億元，增長12.8%。其中：用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出3163.8億元，對農(nóng)民的四項補貼（糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼）支出1334.9億元，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出3108.5億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出576.2億元。地方對中央稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付的安排，大部分也將用于民生和“三農(nóng)”支出。
匯總公共財政預算安排的資金，加上政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益用于公共投資的部分，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實現(xiàn)中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。
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