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總體上看，2010年財政面臨的環境好于上年，但形勢仍極其復雜。收入方面，宏觀經濟形勢和企業經營狀況好轉，價格水平回升，將有利于財政收入增長。但執行結構性減稅政策以及上年提高部分產品出口退稅率等因素，將影響財政收入增長。外貿進出口短期內難以恢復到危機前的水平，進出口環節稅收增加不多。部分行業企業效益較低，企業所得稅增長困難。上年一些特殊增收措施也將影響今年財政收入增長。支出方面，在建項目需要繼續投入大量資金。增加低收入群體收入，加強“三農”、教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、保障性住房、節能減排等經濟社會發展關鍵環節，以及對民族地區、邊疆地區的支持，需要進一步加大財政投入，且基數大、剛性強。支持地震災后恢復重建，開展新型農村社會養老保險試點，推進醫藥衛生體制等各項改革，也需要增加大量財政投入。因此，2010年仍是財政非常困難的一年。
對此，我們既要充分看到有利條件和積極因素，增強信心，又要充分估計各種困難和挑戰，防止盲目樂觀。要增強憂患意識和風險意識，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。
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