|
新年伊始，長春經濟技術開發區（下稱“經開區”）成為吉林當地媒體和民眾議論的熱點。這個經歷過18年發展歷史的國家級經濟技術開發區，如今正面臨著巨大的發展機遇。
起因是2009年剛剛被國務院批準為國家發展戰略的“長吉圖”開發開放先導區。眾多業內人士稱，在這一國家發展戰略中，圖們是窗口，是橋梁；長吉是腹地，是支撐。
“長吉圖”經濟帶的隆起，誰將成為腹地的產業突圍者？
長春經濟技術開發區黨工委書記吳德金坦言，“長吉圖”開發開放先導區建設成為國家戰略，給經開區帶來了一次黃金的發展機會。
保稅區申請報告已報國務院
從全國來看，綜合保稅區目前只有上海、天津和蘇州等發達城市擁有。而作為吉林省，在物流配送方面，可能最苦惱的事情莫過于缺少一個自己的出海口或一個綜合保稅區，不過這樣的歷史可能今年就會被改寫。
據經開區管委會主任張煥秋介紹，經開區申報綜合保稅區的前期選址規劃已經完成，并已正式報請國務院審批，下一步的重點工作就是積極爭取國家的批復，抓緊組織帶有這種性質的企業進入園區，積極打造與綜合保稅區相匹配的投資環境。
對此，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱表示，申報綜合保稅區年內有望批復。
“這將給長春的對外開放賦予一個新載體。”經開區管委會副主任孫洪健透露。長春市已經于2009年6月成立了長東北綜合保稅區籌備組，并正式啟動長東北綜合保稅區規劃建設。
據悉，綜合保稅區是目前國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區。從綜合保稅區的功能和作用來看，它能夠改善區域通關環境、有效降低倉儲成本和資金壓力、促進加工貿易升級，提升企業競爭力，改善區域投資環境，提升招商引資水平。
將建兩個千億級產業基地
1月12日，來自國務院發展研究中心多個研究所的專家學者齊聚長春，為經開區的新一輪發展細致謀劃了《長春經濟技術開發區新一輪發展戰略》(下稱“《經開區戰略》”)，這一規劃將指導經開區今后的具體實踐。
《經開區戰略》提出，經開區新一輪發展戰略的總體定位是“南北聯動快發展，九八三二創新高”。即把握機遇，提升優勢，構筑南北聯動的發展格局，著力建設“九個特色產業園”，加快發展“八大產業”，打造“三大商圈”，建成“兩個千億級產業基地”，成為長東北開放開發先導區經濟起飛的引擎和引領“長吉圖”區域經濟發展的核心區。
九大特色產業園包括南區的汽車零部件園、快速消費品園、生物醫藥園、光電產業園，北區的生物產業園、專用車園、裝備制造園、新興產業園、綜合保稅及國際合作園區。
八大產業包括專用車及零部件產業、生物化工和現代服務業三大支柱產業，裝備制造業和快速消費品兩個主導產業，光電信息和生物醫藥兩大高新產業，以及新能源、智能網絡、生物技術、新材料、先進制造業等新興產業。
三大商圈包括南區的會展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場商圈和北區的興隆山商圈（分東、中、西三個園區）。
兩個千億級產業基地即專用車及零部件和生物化工基地。
“回顧經開區18年的發展史，我們有幸遇到了三次發展機遇，這是第三次。”吳德金說，抓住這一機遇，就能克服經開區目前存在的“高投入、低產出；高負債、低空間；高稅收、低財力”等各類問題，實現經開區鳳凰涅槃式的功能再造。
業內人士認為，經開區目前存在的問題將被巨大的發展機遇所破解。“未來，經開區將擔起領軍者的角色。”國務院發展研究中心產業部副部長楊建龍認為，作為一個國家級經濟技術開發區，與其說是經開區要在“長吉圖”戰略中謀求更高的發展定位，不如說是”長吉圖“可持續發展和產業升級把經開區推到了一個必須承擔這種歷史使命和責任的位置上來。所以說，經開區在”長吉圖“經濟帶上的作用是外部要求和自身發展共同聚集的重要戰略取向。
29家世界500強入駐
從一片荒地到廠房林立，近年來，隨著經開區對北區基礎設施建設力度的不斷加大，吸引了大批企業到經開北區落戶。
據介紹，截至2009年年底，累計利用內資367億元、外資47.26億美元，累計批準設立外資企業581戶，其中規模以上外資企業81戶，占全區規模以上工業企業的36.8%。有29個國家和地區的85家跨國公司來開發區投資興業，包括卡特彼勒等29家世界500強企業和安利等23家跨國企業。
另一方面，經開區積極引導和鼓勵企業開拓國際市場，出口增長較為迅速，2009年實現出口總額3.2億美元，成為吉林省和長春市連接國際市場的重要基地和對外開放的主戰場。以此為基礎，該區成功打造了東北地區最大的國際會展中心，不僅與區內重點產業國際化發展緊密呼應，而且成為提升整個東北地區經濟開放水平的重要平臺。
據悉，目前，經開區已初步具備了規模發展和集群化發展的態勢。通過產業集聚和產業鏈延伸帶動傳統產業升級；通過引進、消化吸收和再創新不斷提高自主創新水平；通過加強國際合作，成為吉林省甚至東北地區高新技術產業、先進制造業和現代服務業的重要基地和核心集聚區。
“園區開建以來，先后有多家企業因環保不能達標被拒之門外。有了‘一次創業’的基礎和經驗，有了國家和省、市更好的政策和環境，我們清楚怎樣才能科學發展，優先發展，持續發展。”經開區管委會副主任林崇哲說。
據悉，目前，一個以產業鏈為指導的招商模式進入了經開人的視野：引進一個龍頭，做大一個產業，發展一個產業鏈，打造一個產業基地，發揮產業鏈對園區發展的集群作用，最終形成以產業鏈招商孕育產業集群的招商新模式。 |