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您能想象得到嗎？開發商擅自在建筑頂部加蓋豪華的空中四合院，并且一蓋就多出了1萬多平方米，而且這樣明目張膽的違章搭建行為就發生在舉世聞名的鳥巢和水立方的旁邊。日前，北京市規劃委員會在網站上公布了一批被處罰的違章建筑的名單，揭開了這棟號稱“最牛違章建筑”的真面目。這到底是怎么樣的一個項目？最牛違章建筑是如何橫空出世的？對這樣的私搭亂建的空中樓閣，究竟該如何處罰？央視財經頻道主持人陳偉鴻和著名財經評論員向松祚、劉戈共同評論。
未經規劃許可，盤古大觀擅建空中四合院，北京規劃委公布處罰13家違建企業名單，空中四合院再度站在輿論的風口浪尖。
向松祚：盤古大觀與違規建筑劃等號令人震驚 違章的空中四合院售價相當于一個中型樓盤的銷售總額
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀的處罰為什么引起大家的關注，我相信首先是盤古大觀與受處罰違規建筑劃等號對人們心理造成太大的落差，大家從來沒有想到盤古大觀會是違規建筑。盤古大觀處在北京最豪華的地段以及最重要的地區，是一個有名的建筑，它請了世界上最好的建筑師，而且據說很多建筑材料都是從國外進口，空運而來，價格也應該是北京最昂貴的。盤古大觀的公寓樓每平方米17萬塊，現在被定為違章空中四合院的樓王的出租價格是每天晚上100萬，一年差不多有四個億。盤古大觀還是最神秘的建筑，現在很多人都不知道空中四合院本身到底是一個什么樣的建筑，在奧運會期間，這個四合院傳出來說，世界首富比爾蓋茨要花一個億租金來看奧運會，顯得非常的神秘。就這么一個非常搶眼球的建筑，結果是一個違章建筑。
第二，為什么在13家受處罰的企業中，盤古大觀會特別受到關注？因為它的面積特別大，它的違章建筑面積是11297平平方米，它的公寓樓每平米17萬，就算按10萬來算，如果它賣出去的話，要11億。如果按20萬來算，它賣出去就是22個億，這相當于一個中型樓盤，就是這個違章的空中四合院的售價相當于一個中型樓盤的銷售總額，這是非常令人震驚的違章建筑。
劉戈：盤古大觀奢華講究極具符號意義 如此建筑居然也違章
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀，我用兩個字來概括，就是講究。第一，從外形上來看，從很遠的地方看到它的造型，有人猜上面的倒影是一個反寫的三，或者一把手槍，或者是一個火炬。在長安街上，在天氣好的時候就可以看到北四環的這幢樓，因為這幢樓在鳥巢的旁邊，也是北京市的北部最高的一個樓，它的形狀是一條龍，前面的寫字樓是一個龍頭，后面三幢樓是龍身，最后一幢七星級酒店是龍尾。這12套空中四合院就在龍的背上，所以特別的有講究。而且整個建筑在北京的中軸線上，是在龍脈上面，所以它有了這樣一種符號在里面，就賣到了那么高的價錢。
另外，我進去過盤古大觀一次，它里面的裝修以及各方面都是非常講究的。是那種中式的講究，非常的細節。客廳里有一個比較大的游泳池非常顯眼，而且上面有天窗，下雨的時候可以合起來，天晴的時候打開了，可以看星星。躺在臥室里面就可以看到下面的鳥巢和水立方，因此從各方面來講，它是特別搶眼的一個樓盤。
原來在我們的印象里，違章建筑總是和那些私搭亂建的建筑掛鉤，但這次不是，據說盤古大觀的建筑設計師還是101大廈的設計師，有這么多符號性的東西在這里頭，最后是一個違章建筑，確實讓我們有非常大的心里落差。
韓樂：樓王總價過億 價格在北京城里數一數二
（盤古大觀營銷總監）
盤古七星賓館現在的總價，基本上是在四千萬到六千萬每套。樓王現在是16萬8，然后總價過億。
向松祚：盤古大觀是北京城里最龐大的違章建筑 開發商明知故犯
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀從最初的興建，到后來的被查處，很多人看到這個消息以后，都在想一個最匪夷所思的地方，就是在一個最不應該出現違章建筑的地方，竟然出來一個最龐大的違章建筑。
第二，盤古大觀從開始建設到最后的完成，實際上有很長的時間，從2002年到2008年的8月8號的公寓樓正式開盤，而且當時是幾乎所有的媒體都在進行宣傳，做足了文章，這個建筑在北京盡人皆知，相關政府部門不可能不知道，但是為什么差不多三年過去了，今天才得到一個處罰，所以大家有很多很多的疑問期待解答。
第三，盤古大觀的開發商的聲明表示，因為2008年奧運會的特殊時期，所以我司要全力以赴的確保工程建設在奧運會前完成，因此我司對原有的四合院的設計方案未能及時完善政府相關手續。這就說明了開發商是明知故犯。開發商的魄力確實很大，他知道自己是違規建筑，還找來一個冠冕堂皇的理由，說是為了趕奧運會的工期，所以沒有完善相關的手續。所以現在有很多人質疑，為了要趕工期，你就可以違法嗎？
劉戈：如此明目張膽的違章建筑，聞所未聞！
（《今日觀察》評論員）
這樣高調的違章建筑，我是第一次見到。一般來說，違章建筑都是偷偷摸摸的干，加班加點的干，這樣高調聞所未聞。在網上有一篇文章叫比爾蓋茨參觀奧運會，會在哪里過夜。這篇文章寫于2007年10月份，這位國內著名的營銷策劃大師在博客中寫到，比爾蓋茨已經買下了當時12座四合院當中的一座。那個時候到奧運會開幕還有大半年時間，這也就是說這樣的理論根本就是站不住腳的，這樣明目張膽的違規建筑確實是聞所未聞。
先上車后補票，如何才能真正殺住違建項目這輛車？
向松祚：相關部門對于盤古大觀會給予怎樣的處罰？我們拭目以待！
（《今日觀察》評論員）
現在大家普遍關心的是，盤古大觀交了毛毛雨的罰金以后，它會不會就成為了一個合法的建筑？北京規劃委對這個事并沒有一個明確的一個答復，那么雖然進行了處罰，但處罰的細節是什么，其實我們并不知道。現在盤古大觀公司已經發表了一個聲明，聲明中表示，我公司根據市規委的處罰規定繳納了罰金，現我司四合院已取得市相關部門的合法手續。這就是盤古大觀公司現在自身的說法。
根據中華人民共和國的城市規劃法，和北京市規委的解釋，其實對于所有的違章建筑只有四種處罰的選擇。第一種是停止建設，那它現在已經不存在了，盤古大觀已經不存在了。第二種是限期改正，那么怎么改正？第三種是限期拆除，那么它能不能拆除？第四種是沒收實物或者所有的違法收入，在這個基礎之上，再處于罰款。現在我們拭目以待，看看相關部門對于盤古大觀的違章建筑，到底會給予一個什么樣的處罰，看看它是不是有這個權利能夠依法的獲得它所謂的合法手續？
劉戈：法律對于明知故犯的違法行為應嚴厲懲處
（《今日觀察》評論員）
其實法律規定很清楚，就是對于這樣的一種明知故犯的違法行為，就應該是又罰又打，而不是打了就不罰，罰了就不打。去年有一個案例，湖北武漢當地的供銷社系統蓋家屬宿舍樓，原來規劃通過的是12層樓，后來蓋到了20多層，最后得到的處理結果是拆除，而且后面還有罰款。
趙知敬：違法建設應治早、治小、治了 相關部門應同負違章責任
（北京城市規劃學會理事長 《今日觀察》特約評論員）
我們應該早發現，治早，治小，治了，治違法建設，現在發許可證的圖紙，往往都是初步設計的圖紙，他們為了急著走下一步程序，等到正規示功圖出來之后，已經有了這兩層房子了，應該及時更換這個圖紙，違法建設是要同負違章責任的，設計單位要負責任，施工單位也要負責任，然后單位經辦人要負責任的。
沈巋：主管部門不能對違規建筑睜一只眼閉一只眼 不能以簡單罰款來制裁
（北京大學法學院副院長 《今日觀察》特約評論員）
盤古大觀事件提醒我們，不能讓違規建筑已經形成之后，再采取相應的處罰措施，而是應該在正在建設的過程當中，相關的主管部門就應該嚴格地執行法律的規定，責令停止建設，然后限期改正。如果說它一意孤行，那么我們就要對這里面可能會涉及到的一些主要負責人采取相應的法律制裁的措施，雖然目前這方面的法律規定還比較欠缺。另外還需要注意的是，為什么政府主管部門不能嚴格地去執行法律，這里面會不會存在一些部分官員跟違規建設人之間有一種利害關系，對于這樣的違規建設睜一只眼閉一只眼，等到他澄清了以后，再簡單的以一種罰款的措施來進行制裁。
向松祚：違規建筑嚴格依照法律得到懲處 才能確保法律尊嚴和政府的權威 才是杜絕類似的現象再度發生的最根本保證
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀這樣醒目的一個違章建筑，充分折射出了房地產行業存在著許多不合法以及違規的現象，這其實只是一個典型的例子。為什么房地產行業存在這么多不合規不合法的現象，卻還屢禁不止呢？
這里面最核心的就是有法不依，違法不究，執法不嚴。比如開發商囤積土地，國家有明文規定，兩年不開發必須收回，而且還要處以罰金，但我們有多少是嚴格執行到位的？比如違章建筑，中華人民共和國的城市規劃法有明確規定，有四種處理辦法。現在，盤古大觀這個違規建筑是不是能夠嚴格依照法律得到懲處，怎么樣才能夠確保法律尊嚴和政府的權威，是我們杜絕這種類似的現象再度惡性發生的最根本保證。
劉戈：一定要讓高調的違法者付出沉重代價
（《今日觀察》評論員）
有一句話是：自從盤古開天地，三皇五帝到如今。盤古大觀樓盤名稱有很大的氣魄，但現在主管部門能不能拿出他們氣魄來制裁這個違規建筑？現在有了行政許可法，有了政府信息公開行政條例，所以我們非常欣喜的在政府網站上看到了一些處罰的信息，雖然不是很明晰，但是我們看到了。那么政府是不是可以拿出氣魄來，走出第二步，按照國家的法律去真正嚴查違規建筑，讓違法者，尤其是這種明目張膽的非常高調的違法者付出沉重的代價。 |