|
日前北京市發(fā)改委副主任張燕友對(duì)媒體表態(tài)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅費(fèi)改革的問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。有關(guān)環(huán)境稅的話(huà)題再次牽動(dòng)了眾車(chē)企的神經(jīng)。
機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境稅在征收時(shí)，車(chē)主將按照不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買(mǎi)高排量汽車(chē)的車(chē)主，將會(huì)比購(gòu)買(mǎi)低排量機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主繳納更多的環(huán)境稅，這種征收方式類(lèi)似于車(chē)輛購(gòu)置稅。
去年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)躍升為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)，全年銷(xiāo)售汽車(chē)超過(guò)1360萬(wàn)輛，同比增幅達(dá)到46%。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)，國(guó)家采取的一貫政策是“不限購(gòu)買(mǎi)，限制使用”，而向機(jī)動(dòng)車(chē)征收環(huán)境稅則是這一政策的充分體現(xiàn)，但是國(guó)家在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上行發(fā)展階段出臺(tái)加大稅收的舉措是否恰逢其時(shí)？大排量、高污染物排放的汽車(chē)制造商是否會(huì)面臨滅頂之災(zāi)？此舉對(duì)于國(guó)家調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)究竟會(huì)起到多大作用？對(duì)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際作用到底有多大？
著名汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師、寶馬汽車(chē)公司北京辦事處企業(yè)事務(wù)部段毅、長(zhǎng)城汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)劉同福和天津一汽汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師崔東樹(shù)對(duì)相關(guān)話(huà)題進(jìn)行了熱烈討論。
對(duì)車(chē)市的負(fù)面影響有多大
問(wèn)：機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的征收對(duì)于消費(fèi)者選購(gòu)車(chē)輛是否會(huì)產(chǎn)生更為直接的導(dǎo)向影響？去年國(guó)家出臺(tái)1.6L及其以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半政策，小排量汽車(chē)同比銷(xiāo)量增加了70%，環(huán)境稅出臺(tái)之后，小排量汽車(chē)是不是將迎來(lái)又一個(gè)“春天”？而已經(jīng)得到遏制的大排量車(chē)型，尤其是進(jìn)口車(chē)型，是否將進(jìn)一步受制于利空的政策？
鐘師：從節(jié)能環(huán)保上講，環(huán)境稅能對(duì)消費(fèi)取向起到一個(gè)推動(dòng)作用。首先，政策會(huì)引導(dǎo)很多消費(fèi)者往低環(huán)境稅的方向走，但不一定是小排量，2.0L汽車(chē)的污染物排放能做到跟1.0L一樣好，不能籠統(tǒng)講小排量受益。
很多人都以為稅費(fèi)過(guò)重會(huì)抑制整個(gè)車(chē)市，但從消費(fèi)者角度來(lái)看，為什么一定要選稅費(fèi)高的車(chē)呢？國(guó)家政策會(huì)規(guī)定從零稅費(fèi)到某一個(gè)程度，消費(fèi)者可以選擇不收環(huán)境稅的車(chē)。因此，對(duì)車(chē)市的影響有限。
崔東樹(shù)：感覺(jué)這條政策有問(wèn)題，國(guó)家征收環(huán)境稅是體系性工程，不應(yīng)與國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策抵觸，不應(yīng)殺富濟(jì)貧。中國(guó)的稅收總體水平不低，很多報(bào)道分析也驗(yàn)證稅收的偏高，而高稅收下的民生投入還有欠缺，居民醫(yī)療、教育的投入比例偏低。另外，目前僅有汽車(chē)設(shè)有購(gòu)置稅征收機(jī)構(gòu)，而這樣的單獨(dú)征稅機(jī)構(gòu)效率不高，會(huì)像養(yǎng)路費(fèi)一樣，在未來(lái)逐步被更高效的征稅方式取代。而且這樣的征稅不利于購(gòu)車(chē)消費(fèi)的便利化。
劉同福：環(huán)境稅的征收無(wú)論對(duì)消費(fèi)者還是汽車(chē)制造廠家，都應(yīng)該有一些影響，主要看征收額度有多大，如果額度小，一輛車(chē)只征收幾百元，對(duì)市場(chǎng)幾乎沒(méi)什么影響，如果超標(biāo)車(chē)型征收1000元以上的稅費(fèi)，那么對(duì)車(chē)市就會(huì)產(chǎn)生較大影響，尤其是排放不達(dá)標(biāo)車(chē)型的生產(chǎn)企業(yè)。
段毅：從公司的角度講，這個(gè)政策具體將給企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響還要慢慢看，要等一些有針對(duì)性的具體政策出來(lái)才知道。但是作為一家豪華車(chē)生產(chǎn)商，其實(shí)很多消費(fèi)者心中都有一個(gè)誤解，大排量車(chē)型的有害物排放一定很大，其實(shí)不然，比如寶馬的產(chǎn)品有一個(gè)趨勢(shì)，目前向中國(guó)市場(chǎng)引進(jìn)的X6、7系等大排量車(chē)型，有害物質(zhì)的排放已經(jīng)比上一代有了很大的降低，排放并不是人們想象的那么高。
征收方式待明晰
問(wèn)：最初有消息稱(chēng)，環(huán)境稅只向生產(chǎn)企業(yè)來(lái)征收，而不是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，但目前征收方式似乎發(fā)生了改變，作為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主的普通消費(fèi)者也要為尾氣排放“埋單”。實(shí)施效果將有何不同？
鐘師：如果放在汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)內(nèi)征收（向企業(yè)征收）的話(huà)，消費(fèi)者會(huì)感覺(jué)不太敏感。增值稅、消費(fèi)稅都是價(jià)內(nèi)征收，只有購(gòu)置稅是向個(gè)人征收。國(guó)家可能是有一個(gè)這樣的想法。如果放在出廠前收的話(huà)消費(fèi)者會(huì)對(duì)這個(gè)稅比較盲目，不敏感。這樣不能有效地引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)，放在消費(fèi)者這里征收會(huì)有一定分量，會(huì)使得消費(fèi)者選擇低稅的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)。從引導(dǎo)消費(fèi)這個(gè)意義上說(shuō)，放在價(jià)外來(lái)收比較好，消費(fèi)者直接能感受稅收的分量。
段毅：因?yàn)榫唧w的實(shí)施細(xì)則還不明晰，對(duì)政策走向還看不太清楚，不能確定的東西比較多，但是作為寶馬汽車(chē)，會(huì)一貫支持國(guó)家的政策方針，遵守法規(guī)。
劉同福：在國(guó)外，大排量的汽車(chē)對(duì)個(gè)人征收環(huán)境稅，排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的則對(duì)企業(yè)征收，方式比較多，也都是可以借鑒的，關(guān)鍵看采取什么樣的杠桿，如果對(duì)所有車(chē)都征收，那么對(duì)改善環(huán)境并沒(méi)有什么效果，反而給消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)。
比如有的國(guó)家規(guī)定，達(dá)到歐Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的就不收稅（根據(jù)歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)尾氣排放的顆粒物每公里須限制在5毫克以?xún)?nèi)），排量3.0L以下的也不收，既可以達(dá)到改善環(huán)境的作用，又可以刺激汽車(chē)廠家開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。
鐘師：建議不管排量多少，只按車(chē)型的排放污染程度來(lái)區(qū)分，或者可以簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，用碳排放來(lái)確定。將來(lái)最好是把環(huán)保稅和燃油稅結(jié)合，現(xiàn)在的燃油稅還不夠具體化，希望將來(lái)在能耗指標(biāo)方面有個(gè)限定。
美國(guó)在考量排放的同時(shí)還要看能耗，比如說(shuō)一加侖油跑多少公里，平均下來(lái)一看，不同的車(chē)增加不同的罰款，用一種稅，一方面管排放，一方面管能耗，雙管齊下促使大家去買(mǎi)減排節(jié)能的車(chē)。最終節(jié)能減排是要考量這兩個(gè)指標(biāo)的，能耗和排放。
對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)有益
問(wèn)：車(chē)市“井噴”的時(shí)候國(guó)家采取遏制措施，出發(fā)點(diǎn)究竟在何處？是否會(huì)立即將繁榮的車(chē)市一下子從高峰拉向谷底？
鐘師：并不這樣認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在必須要做這樣的事情，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)具有一定引導(dǎo)作用。全世界發(fā)達(dá)國(guó)家都在節(jié)能減排，中國(guó)并無(wú)例外也要做這個(gè)事情。而且對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是所有的汽車(chē)都征收這個(gè)東西，如果做得好你可以規(guī)避這個(gè)障礙。這個(gè)政策就是引導(dǎo)你往節(jié)能環(huán)保這個(gè)方向上走。
段毅：從產(chǎn)品來(lái)講，我們的排放是逐年降低的，今后我們引進(jìn)的產(chǎn)品趨勢(shì)也是逐漸降低的，2020年寶馬計(jì)劃將其全球產(chǎn)品的二氧化碳排放量降低25%，也是為了適應(yīng)全球減排的趨勢(shì)。
劉同福：這對(duì)企業(yè)加大技術(shù)革新是一個(gè)刺激，歐洲國(guó)家開(kāi)始推行零排放，比歐Ⅴ的要求更高了。如果通過(guò)稅收刺激企業(yè)提高技術(shù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境、企業(yè)、消費(fèi)者都有好處。雖然會(huì)加大企業(yè)成本壓力，但汽車(chē)產(chǎn)品肯定是排放越來(lái)越少的，是發(fā)展趨勢(shì)。
鐘師：看起來(lái)國(guó)家的反應(yīng)很快，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)恢復(fù)了就不在乎環(huán)保了，本來(lái)節(jié)能環(huán)保早幾年就應(yīng)該大力度去抓的。現(xiàn)在我們有底氣了，市場(chǎng)好了，不用擔(dān)心車(chē)市會(huì)蕭條，這個(gè)時(shí)候就把原先想做的提上日程，把原先缺的功課一下子補(bǔ)回來(lái)。但我還是覺(jué)得應(yīng)該加一個(gè)能耗的稅更好一點(diǎn)，讓政策一步到位。 |