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繼國務院正式頒布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略以來，海南省政府相關負責人6日在國新辦新聞發布會上首次公開透露下一步將重點實施的系列大事。
引進大型免稅集團或大型商業公司、組建旅游開發投融資平臺等被列入年度重點任務。此外，在民生方面，據海南省省委書記衛留成介紹，今年將全部解決海南60歲以上農民的養老保險問題，這比國務院要求的進度至少早了8-10年。
鼓勵社會投資基建
“最新一版的《國際旅游島建設規劃》經過發改委批準很快要出臺。”衛留成透露，海南國際旅游島建設需要的投資量是巨大的，光基礎設施的投資量就非常大。
據介紹，海南省政府在2010年將集中力量實施一批帶有標志性、代表性的大事。具體包括，引進大型免稅集團或大型商業公司，建設經營免稅店；推出海上旅游等一批新的特色旅游產品；啟動建設航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項目；組建旅游開發投融資平臺；策劃組織一批有影響力的文化娛樂、節慶、體育賽事活動。
衛留成說，除中央和地方支付出資外，社會出資將成為最主要的部分。包括大型基礎設施、大型主題公園、高檔的度假酒店等，這些主要依靠社會投資。
免稅政策大勢所趨
另外，對《意見》提出的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，海南省省長羅保銘昨日特別提到，海南省會積極配合，制定實施這個政策的具體規定，“希望政策的具體規定、監管辦法、實施辦法都早一天出來，抓緊實施。”
事實上，早在2008年，海南省相關領導人就提出了“免簽證、零關稅、放航權”為主要特點的旅游開放政策。此次《意見》出臺，“免簽證”基本符合預期；“放航權”未被提及；“零關稅”涉及最關鍵的“離境退稅和國人離島購物免稅”政策低于預期，被稱其可行性財政部正在牽頭抓緊研究。
興業證券研究員劉璐丹認為，“國人離島購物免稅”牽涉面較廣，需要綜合考慮免稅品對國內品類的價格體系沖擊、國人購免稅品的種類和各自限額等細則，較之其他政策更為敏感，并由部委共同決定，決策程序也相對復雜。
“此次《意見稿》中相關提法可視為‘最佳預期之外、情理之中’。”劉璐丹稱，在地方政府爭取下，未來有相關優惠政策出臺的可能性仍然較大。
雖然《意見》對實施細則尚未確定，相關規劃、細化方案和具體措施還有待海南省政府后期編制、上報發改委審批后再實施。但分析人士認為，中央財政的專項補助、諸多行業優惠政策落實必將給海南旅游產業帶來歷史性機遇。人均消費遠低于同類海島旅游區，國際旅游島的定位會給海南旅游產業的帶來巨大成長空間。 |