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農村金融網點覆蓋是農村金融發展的基礎，也是制約農村金融發展的大難題。隨著今年11月28日重慶市涪陵區大木鄉郵政儲蓄所的正式掛牌營業，該地區最后一個金融“盲點”消失，重慶市提前兩年實現了鄉鎮空白網點金融服務的“全覆蓋”。
近年來，中國銀監會加強了對全國農村金融服務工作的力度，把偏遠地區鄉鎮空白金融網點的建設列為了此中的“破題”之舉。據統計，我國目前仍然有2945個金融機構空白鄉鎮，其中80％以上集中在西部欠發達地區。由于特殊的地理環境，去年底，重慶范圍內仍有11個區縣的55個偏遠鄉鎮沒有任何銀行網點，涉及人口41萬，面積4190平方公里。
由于這些鄉鎮大都位于經濟較落后的三峽庫區和武陵山區，交通不便、居民分散、沒有符合標準的營業場所和安全設施，導致了金融網點設置收益低、成本高、管理難等諸多障礙。“由于缺少金融機構，農民往往要花費一天的時間，走幾十里山路到就近的銀行網點辦理業務。”重慶市武陵山區一位村干部向本報記者表示。
作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為消滅農村金融盲點，重慶銀監局成立專項工作領導小組，并確立了“力爭2009年實現空白網點鄉鎮金融服務全覆蓋”的目標；同時加大監管激勵力度，組織重慶農村商業銀行、郵儲銀行重慶分行等涉農銀行和重慶市郵政公司因地制宜，采取多種方式消除金融服務空白點，全面鋪開了網點覆蓋工作。
在推進過程中，重慶市各區縣政府以及公安局、工商局等部門給予了大力支持。據了解，城口、奉節、秀山等縣向銀行網點建設提供現金補貼或獎勵，巫溪、石柱、酉陽等縣政府免費提供營業場所，秀山縣部分鄉政府對銀行網點免收水電費，彭水縣石盤鄉由于未通公路，中途需坐船過河，該鄉派出所在適當的時候還提供警力在碼頭上接送銀行工作人員，確保資金安全……
重慶銀監局局長洪佩麗在回顧近一年來的工作時感慨良多，她特別提到，巫溪縣蘭英鄉因路面硬化，交通一直處于中斷，當地監管辦事處工作人員和郵儲銀行工作人員“穿草鞋，走田埂”，徒步四五個小時進入場鎮，終于按期完成了網點選址等準備工作。
雖然過程是艱辛的，但換來的成效也著實令人欣慰。洪佩麗至今依然清晰記得，8月份重慶農商行彭水支行郎溪分理處開業當天，當地鄉政府、個體工商戶以及上千村民自發組織燃放鞭炮，慶祝郎溪分理處營業，一位養豬個體戶掩飾不住內心的喜悅說：“我們真是盼星星、盼月亮，終于盼到銀行來到家門口，再不用擔心錢放在家里不安全了”。
在各方協調配合下，除2個鄉鎮建制撤銷外，重慶剩余的53個空白網點鄉鎮中48個新設了銀行網點，5個安裝了POS機。至今年11月底涪陵區郵政局大木鄉郵政儲蓄所開業為止，重慶較預定計劃提前一個月，較銀監會要求提前兩年消除了全市所有金融服務空白鄉鎮。
據一位在重慶基層銀行工作多年的老員工估算，空白網點鄉鎮金融服務的初始投入成本約為1000萬元，開業后每年的運營成本約為2000萬元，但給偏遠地區農民、政府帶來巨大的實惠和便利，僅以農戶為例，每年總計可節約交通費1476萬元，節約時間24.6萬天、約相當于增加1300個勞動力全年投入農業生產經營，社會效益十分顯著。 |