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昨日，北京市國土局舉行《北京市土地利用總體規劃（2006—2020年）》新聞發布會。市國土局新聞發言人、副局長張維介紹，為緩解人地矛盾，北京近期新增建設用地的主要來源為城鄉接合部、城中村改造地塊，遠期則適度開發京郊淺山區。
中心城區優先利用閑置土地
《規劃》提出，中心城區的土地利用，要以調整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。
新一輪《規劃》加強了對耕地特別是基本農田的保護，要實現耕地的占補平衡。
城中村改造成土地儲備來源
張維提出，北京目前人地矛盾突出，人口增速超過預期。為此，除了集約用地，加大對存量土地的挖潛之外，近期，北京城中村改造將成為重要的土地儲備來源；遠期則適度開發淺山區，同時積極利用地下空間。
對于目前部分區縣啟動的城鄉一體化建設，張維表示，具體的規劃編制由各區縣自主安排，但要保證“居住用地向城鎮集中，產業用地向園區集中”的原則。
《規劃》同時將淺山區納入遠期新增用地的開發范疇，扶持當地居民調整產業結構。
優化首都功能核心區用地
優化首都功能核心區用地功能是《規劃》對統籌平原山區用地的要求。其中，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區作為城市功能拓展區，涵蓋了中關村科技園區核心區、奧林匹克中心區、北京商務中心區等重要區域，是體現北京現代經濟與國際交往功能的重要區域。《規劃》要求，中心城周邊地區要高度重視土地的生態服務功能和景觀美化功能；著重發展高新技術產業、現代服務業，加大工業園區、開發區集約用地的力度。
■ 新舉措
規劃編制周期縮短
今年首次提出規劃實施評估監管機制
張維表示，北京上一輪規劃實施效果不是非常理想，規劃編制時間跨度過長，而城市發展變化較快。為此，從目前開始，要縮短下一輪規劃的編制周期。明年上半年，各區縣的規劃要進行批復；同時，區縣要組織鄉鎮報規劃，明年全面報審。要將以前跨度3年，縮短到1年。
同時，今年首次提出規劃實施評估監管機制。今后，每年對各個區縣的規劃實施情況要進行評估，評估結果成為下一年項目指標的調控建議，同時，定期公布規劃實施的情況。
■ 未來規劃
北京將構建“三圈九田多中心”
《北京市土地利用總體規劃(2006―2020年)》正式得到國務院批復。新一輪規劃提出未來北京土地利用總格局的空間結構在于著力構建“三圈九田多中心”土地利用總格局。
“三圈”：指完善圍繞城市中心區的三個“綠圈”，即以第二道綠化隔離帶為主體的城市綠化隔離圈、以“九田”為基礎的平原農田生態圈和精心保護以燕山、太行山山系為依托的山區生態屏障圈。
“九田”：建設九片基本農田集中分布區，包括延慶平原片、昌平東部片、順義西北片、順義東部片、平谷西南片、通州東部片、通州南部片、大興南部片、房山東南片。
“多中心”：針對中心城、平原地區、山區三個圈層土地利用功能、特點和利用方向，高效率地建設和發展中心城及通州等11個新城。 |