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近期以來，“國進民退”的話題走在了中國輿論的風口浪尖。國家發改委有關負責人10月27日表示，當前4萬億元投資計劃項目建設進展順利，中央投資的引導和帶動作用持續顯現，同時，4萬億元投資計劃不會對民間投資產生“擠出效應”。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在上周五出席民生銀行主辦的“變革、挑戰與民營經濟發展”論壇時也指出，中央沒有“國進民退”的政策。
但是，通過市場反饋的信息來看，我們會發現，事實上民間投資的渠道正在不斷的被壟斷規模效益所壓縮。正如國內民間經濟研究機構天則經濟研究所日前發布的三季度宏觀經濟分析報告所指出，今年以來國進民退已不是個別現象，而是形成了一股洶涌的潮流，其中蘊含著極大風險和危機。
而近日結束的第二屆“浦江創新論壇”上，著名經濟學家吳敬璉也說，目前小企業似乎有一點受到擠壓。他認為這有兩方面的原因：一是思想方面的原因。2004年以來，指責市場化改革的思想有回潮，“仇富”的情緒在社會上很流行。另一方面，就是政策的原因。為了支撐經濟，政府要求大量貸款，為防止出現金融風險，銀行就會選擇國有大企業和有國家項目的企業貸款，這樣就產生了擠出效應。這種情況叫做“國進民退”。他進而表示，“國進民退”不是個好情況，各方應加以注意。
民企生存岌岌可危
我們注意到，早在今年8月，全國工商聯出版的《中國民營經濟發展報告(2008~2009)》藍皮書中就提出，國際金融危機給中國民營經濟帶來的副作用已經開始顯現，隨著行業壟斷的逐步強化，4萬億投資正在對民營經濟產生擠出效應。當前多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資，進而帶動了銀行大規模的信貸投放，廣大中小民營企業很難參與其中。
而我們通過公開的信息也的確發現，今年國家4萬億投資計劃中，絕大部分是政府推動的投資項目，包括相當大比例的基建項目和工業投資項目，近90%的項目被國有大中型企業擁有，民營企業幾無參與。而在十大產業振興規劃中，大型國企也是受益最多，中小企業(民營經濟占95%)并不明顯。而民企的生存卻岌岌可危。受金融危機的影響，中國的民企(中小企業)普遍出現訂單大幅減少、銷售下降、效益下滑、企業庫存增加、資金周轉困難、項目被停建或緩建、企業貸款難融資難等問題。這在鋼鐵、航空、煤炭、食品、地產等競爭行業尤為明顯。
在中國三季度經濟數據出爐之后，中國的整體形勢在中央投資的大力推動下，已經走出了一條微笑曲線。但是經濟結構調整的步伐卻沒有絲毫的減輕，且隨著巨額信貸的注入，具有先天優勢的央企等國有背景企業借著政策和資金的優勢，在中國各個領域不斷上演“國進民退”，引起市場普遍擔憂。從某種程度上可以說，“國進民退”違背了依靠民資繼續刺激中國經濟的宏觀大局，對中國經濟的健康穩定發展是很不利的，也對解決中國目前的就業形勢帶來巨大的阻礙。
我們可以看到，鋼鐵業出現了虧損的山東鋼鐵收購盈利的日照鋼鐵事件。煤炭行業方面，山西省發布通知，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有。房地產業的國進民退也洶涌澎湃，各國有企業紛紛巨款拿地，成為“地王”。郵政行業則是通過立法的形式實現國進民退，10月1日，《郵政法》正式頒布實施，雖然從法律上第一次確立了民營快寄業的合法地位，卻實行郵政專營，限制民營快寄業。
另一個更值得關注的現象是，各地紛紛進京爭奪央企和迎接央企，而國資委也積極鼓勵央企與地方合作。湖南作為第一個與央企合作的省份，從2005年以來的兩年內與57個央企對接，引進資金1800億元，并組建了央企在湘聯誼會以增進感情，吸引央企增資擴股。在國進民退的大潮中，國有企業狩獵金融業也是一個重要現象。繼光大銀行引得粵高速和城投控股等8家企業后，光大證券、招商證券、安信證券IPO上市前的增資擴股也吸引了眾多國企參與。
“國進民退”帶來深刻傷害
“國進民退”帶給我們的傷害是深刻的，首先，“國進民退”所釋放出的信號就是市場化萎縮。國企憑借強大的資金和政策保護攻城略地，將民營企業擠到角落上。而這將使中國的經濟發展和社會穩定受到巨大的不確定性。其次，“國進民退”將催生更多的利益集團，使平民百姓喪失消費的主動權，從而激發更多的社會矛盾。我們可以看到，在中央巨額的投資計劃背景下，許多地方政府和國有企業部門在腦子里開始了新一輪的所謂的高度一體化的經濟發展思維。這些不顧中國社會生產實際的國有化不僅造成了國家資源的浪費，使得最急需改善的醫療、教育、安居等民生工程因為缺乏資金而無法滿足社會可持續發展的基本需要。
由此可見，隨著中國經濟形勢的好轉，應該對“國進民退”的問題給予政策上的限定，如果不遏制眼前的“國進民退”浪潮，國家試圖依靠民資繼續刺激經濟的期望就會落空。 |