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10月31日，一場冷空氣襲來，寧夏首府銀川的氣溫驟然降至冰點。11月1日，銀川開始供暖。
“回到家里可暖和了！”家住銀川市北京路南側地震局小區的禮牧小姐這樣說。還有更令她高興的事：“今年銀川市的供暖價格開始往下降了。這對老百姓來說，是個好消息。”
價格聯動才是良性循環
“價格只能上，不能下？那不是良性循環！”銀川市住房保障局局長白建平說。“上去了的價格，通過市場調節也完全可以再降下來！”
銀川市許多年來一直執行穩定的供暖價格。究竟多少錢一平方米算合適？有沒有一個科學的計算方法給人民群眾一個明白賬？一旦供熱企業利潤高了，百姓利益必然受影響；或者煤電價上漲給供熱企業造成壓力，企業高額虧損，供暖跟不上，到頭來受影響的還是普通老百姓。
據了解，銀川市政府一直在供熱企業和群眾利益間尋找平衡，靠政府補貼來平衡供熱企業與群眾之間因價格產生的矛盾。但這種平衡到什么時候是個止境？每年由幾百萬上升到千萬元以上，財力難以支撐。
情勢所迫，政府不得不尋求新的解決辦法。“這種有效辦法就是價格聯動。”具體說，就是在能源價格出現波動時，兼顧企業和群眾利益決定供暖價格，確保供暖價格的良性循環。“坦誠地說，價格聯動，是市場‘逼’出來的！”白建平說。
煤價回落致供暖價格下調
銀川市發改委工作人員具體講述了價格聯動機制：2008年，因煤炭市場供應緊張和價格大幅上漲，銀川市及時舉行供暖價格調整聽證會，4個小時的聽證會成為“激辯會”，每平方米的供暖價格由過去2.8元上升至每平方米4元，盡管群眾一時難以接受，但還是這么執行了。
而今年以來，全國煤炭供應價格回落。銀川市發改委及時提出了銀川市集中供熱價格的調整意見，經市人民政府第四十二次常務會議研究決定，對2009年—2010年供熱季供熱價格做了調整：將每平方米4元供暖費用降至3.8元。
銀川市政府相關部門為此次調價做了充分的準備。首先是對供熱企業的成本進行監審，對市場波動的煤價進行調查，結合煤熱價格聯動機制，落實補償成本和優質優價的定價原則，最后形成了銀川市城市集中供熱價格。這一價格實行按燃料類型(燃煤集中供熱、熱電聯產集中供熱、天然氣集中供熱)分類定價。
這一回，銀川的百姓終于相信，供暖價格也是可以隨市場波動的。今年，2009年—2010年度供熱季的價格，經調整后為：居民住宅每月每平方米由4元全部調整為3.8元；辦公樓由5.3元分別調整為燃煤供熱4.9元、熱電聯產供熱5.3元、天然氣供熱5.3元；商業用房由6元分別調整為燃煤供熱5.5元、熱電聯產供熱6元、天然氣供熱6元。
與此同時，銀川市對供暖不到位和供暖不熱問題進行整頓。副市長代榮民表示：“即使只有0.1%的遺留問題，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過冬！” |