|
近日，媒體調查發現上海市閔行區、寶山區等市郊的城市交通行政執法大隊在過去2年中一直通過“埋伏”作戰，“當場抓獲”正在進行“非法營運”的私家車，并處以1萬至2萬元的行政罰款。2年來共“罰沒款達到5000多萬元”，很多系設誘餌查“黑車”所得。（10月16日《中國青年報》）
9月8日，上海私家車車主張先生在上班途中，因路人“胃疼”動了惻隱之心而搭其上路，結果張按其要求停車時，“搭客”拔了他的鑰匙，車外七八個身著制服的人將張拖出車外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對方告訴張，他們是城市交通執法大隊的，要他交錢才能拿回車。最后張交了1萬元才取回車。（9月16日《中國新聞網》）
10月14日晚，上海某公司司機孫先生駕車途中遭遇一男子懇求搭車，5分鐘后，孫被另一輛車逼停到路邊，打車男子往車上扔了10元錢。隨后，城市管理行政執法部門人員前來執法，稱孫從事非法營運。孫稱自己遭遇“倒鉤”執法。事后，孫憤然將自己小手指砍下，以示自身清白。就在孫先生斷指后不久，一個“最牛私家車流行貼”在網上流行：“本車拒絕一切搭載求助。臨盆產婦、車禍、中風、觸電、溺水，都不關我事。尤其是胃疼的！”這無疑是私家車主對“釣魚式執法”的無奈選擇，背后的苦澀難以言表。（10月22日《
北京晨報》）
不可否認，隨著近幾年來城市私家車的普及，加上城市本身交通設施建設的滯后，人們出行也越來越感覺不便，因此黑車應運而生，并愈演愈烈，已經到了非治理不可的地步了。查黑車作為當前城市交通行政執法大隊的一項重要職責，在其職權范圍內查禁黑車本無可厚非。可城市交通行政執法部門為打擊“非法營運”而設下的“釣鉤”行為，可以視作是一種為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢而采取的過激方式，也可作為在某種利益引誘下的必然選擇。在“釣魚執法”事件的背后，身為當事人的張先生對自己不該學雷鋒的“后悔”之言、孫先生為表清白的義憤斷指之舉，還有網上流行的“最牛私家車流行貼”……這一切的一切都在問，“釣魚執法”究竟傷害了誰？筆者認為，無疑是公眾和執法機關，還有我們引以為傲的良好的道德。
“釣魚執法”是對公眾和執法機關的一種深深傷害。我國現行行政法規對行政執法部門的一個基本要求就是要準確理解行政法規的精神，執法時嚴格按照法律程序。可以說，行政部門依法執法是確保良好的社會管理的重要前提，也是對公眾守法遵規的一種科學指引。行政執法中的“釣魚”，是在引誘公眾“違法”，足見“釣魚執法”的方式本身就是違法的。這些違法執法行為，讓原本平等的行政關系變得不平等，人為地割裂了行政機關與公眾的血肉聯系。公眾也很可能會因此而模糊守法與違法之間的界限，讓法律的正確實施變得阻礙重重。一方面是公眾本應受到法律保護的合法權益在違法執法之下變得毫無意義，另一方面是行政機關違法執法所釀成的社會質疑法律的不良后果。違法執法已成為建設法治社會的一個危險的毒瘤，慢慢地侵蝕著社會內部的機能，打擊國民邁向現代法治社會的信心。當一個執法部門不斷地違法執法，甚至是引誘守法者“違法”時，公眾對行政機關的信任危機也就隨之而生了。“釣魚執法”給公眾和行政機關帶來的是“雙輸”。
“釣魚執法”同樣也是對良好的道德的一種恣意踐踏。什么是道德？道德就是為了維護我們的幸福而逐漸約定俗成的一些行為規范，是判斷一個行為正當與否的具有普適性的觀念標準。老子在《道德經》中講述：“道生之，德畜之，物形之，器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自然。”可見道德對在社會生活中的尊崇地位。在“釣魚”事件中的當事人張先生和孫先生可以說都是道德的實際踐行者，在他人求助時毫不猶豫的提供了幫助。可誰知好心變成驢肝肺，他們走入了執法部門精心布下的大網，成了任人魚肉的“大鯉魚”，被“悉心”垂釣者們釣走了金錢不說，熱情助人道德之心也被釣走了。在網上流行的“本車拒絕一切搭載求助。臨盆產婦、車禍、中風、觸電、溺水，都不關我事。尤其是胃疼的！”的車貼，是一種蘊含苦澀的無奈之語，更是對“垂釣者”們的深深控訴。“釣魚事件”僅僅只是道德損害的一個縮影，如果繼續下去，道德成本不斷增加，道德底線被隨意破壞，冷漠必然會入侵，公眾也將會陷入一種非道德的思想誤區，雷鋒式好人也許就會因此在社會絕跡，這絕非我們愿意看到的。
不管是傷害者還是被傷害者，在“釣魚執法”事件中只有輸家，沒有贏家。但愿此事能夠讓交通行政執法部門警醒過來，切實采取有力措施，不能再讓類似事件行傷害之實了。 |