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趨勢(shì)之八：糧食長期處于緊平衡
良種推廣、化肥應(yīng)用和提高機(jī)械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段
未來10年，居民生活水平提高和膳食結(jié)構(gòu)改善，將對(duì)我國人均糧食消費(fèi)量產(chǎn)生一定的影響，但糧食消費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿碜匀丝诳偭吭黾印５?020年，我國人口總數(shù)將達(dá)到14.1億左右，糧食工業(yè)和出口需求在政策調(diào)控下有望保持相對(duì)穩(wěn)定，糧食需求的增長將在10%左右，需求剛性較強(qiáng)。
國家扶持糧食生產(chǎn)的政策措施對(duì)保障糧食供應(yīng)至關(guān)重要，而科技進(jìn)步對(duì)糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)有較大提升空間，未來10年我國糧食增產(chǎn)將超過10%。但長遠(yuǎn)來看，糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場等因素影響，大幅增產(chǎn)的難度加大，我國糧食中長期仍處于緊平衡狀態(tài)。
未來10年應(yīng)著眼于糧食安全的國際視角，樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新糧食安全觀；著眼于我國豐富的食物資源，樹立以谷物為中心、糧食為重點(diǎn)的綜合化食物安全觀，最終構(gòu)建供給穩(wěn)定，儲(chǔ)備充足，調(diào)控有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國家糧食安全保障體系。
當(dāng)前，影響我國糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是糧食播種面積和糧食單產(chǎn)水平。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等，我國糧食總播種面積呈下降趨勢(shì)，但隨著科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)投入加大等因素影響，我國糧食作物單產(chǎn)水平卻不斷上升。2008年我國糧食單產(chǎn)提高對(duì)總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到81%。預(yù)計(jì)到2020年糧食單產(chǎn)年均增長1.13%。根據(jù)糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，到2020年我國糧食播種面積將穩(wěn)定在15.5至16億畝，糧食產(chǎn)量將達(dá)到5.7至5.9億噸。若此期間，糧食單產(chǎn)能保持年均增長1.70%以上的較高水平，到2020年，我國糧食產(chǎn)量將突破六億噸關(guān)口，達(dá)到6.1至6.3億噸，步入一個(gè)新臺(tái)階。
良種推廣、化肥應(yīng)用和提高機(jī)械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段。良種將是提高糧食單產(chǎn)的首要因素，預(yù)計(jì)未來10年，小麥、玉米、水稻良種覆蓋率將接近100%，大豆將提高到95%以上，良種因素可使糧食單產(chǎn)提高10%左右；化肥利用率將會(huì)不斷提高，預(yù)計(jì)未來10年，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在10%左右；農(nóng)業(yè)機(jī)械化可解決勞動(dòng)力不足問題和提高糧食單產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2020年，我國耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化。
生態(tài)農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)未來10年我國糧食生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種可持續(xù)和環(huán)保的發(fā)展模式，是一個(gè)長期趨勢(shì)，短期內(nèi)還不會(huì)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式；對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的爭議也難以很快得出明確結(jié)論，因此主糧大規(guī)模轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植仍將受到嚴(yán)格限制。
要保障未來10年我國的糧食安全，必須做到“四個(gè)確保”：確保糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上升，全國糧食綜合生產(chǎn)能力突破5.5億噸，人均糧食占有量實(shí)現(xiàn)400公斤；確保我國大宗谷物基本自給，大米、小麥和玉米的自給率保持在90%—95%，大豆自給率力爭恢復(fù)到55%—60%，豆類、蕎麥、谷子等小雜糧擴(kuò)大出口；確保國家糧食儲(chǔ)備規(guī)模保持在相當(dāng)于當(dāng)年糧食消費(fèi)總量的25%—30%的水平上，小麥和稻谷的儲(chǔ)備量分別保持在50%和25%左右；確保形成建全和完善的現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)。
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