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最新報(bào)道顯示，美國司法部已公布的美國控制組件公司（CCI）行賄案名單上的中國企業(yè)已經(jīng)達(dá)9家。
另一組來自民間分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)的調(diào)研數(shù)據(jù)同樣讓人觸目驚心：中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
權(quán)錢交易，看起來外資賄賂總是直接與那些利益部門、決策人士掛鉤。然而實(shí)際上，外資的賄賂之手多在隱形處。
形式一：掮客的力量
不管是商業(yè)還是政治，中國人的人情、面子關(guān)都是道饒不過去的坎兒。外資的本土化過程必然會(huì)使其耳濡目染，在強(qiáng)大的人際關(guān)系網(wǎng)上煞費(fèi)苦心。
要建立和政府、其他企業(yè)的良好關(guān)系，外資往往會(huì)極力網(wǎng)羅一批人脈亨通的說客，由說客出馬，從而打通關(guān)節(jié)。這包括與一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成所謂的戰(zhàn)略合作，從而影響政策制定；包括操控一些律師事務(wù)所和審計(jì)部門進(jìn)行人事公關(guān)；甚至包括招募一些資深官員，這些官員盡管多不在崗，但人脈力量不可小覷。
有報(bào)道稱，活躍于中國的外資PE大多與一個(gè)名稱為中華創(chuàng)投協(xié)會(huì)密切相關(guān)，幾家PE的核心人物都在其中擔(dān)任過要職。該協(xié)會(huì)不僅是外資間的聯(lián)絡(luò)紐帶，更是這些境外投資力量與中國政府進(jìn)行相關(guān)談判的橋梁。雖然這些“人才”的招募要花上血本，但與其帶來的可觀效益相比，仍然是筆劃算的買賣。人和則政通，外資顯然深諳此道。
形式二：籠絡(luò)專家
專家總是更具有發(fā)言權(quán)，尤其主流專家擁有著天然的優(yōu)越性——企業(yè)和政府的智囊團(tuán)主力就是來自各個(gè)領(lǐng)域的專家。一定程度上說，贏得了專家，便是贏得了政策先機(jī)，甚至在某種程度上能以極其微妙的角色影響整個(gè)公共決策的制定。
籠絡(luò)的方式極妙，極美，甚至讓很多專家歡欣雀躍、稽首思盼：大規(guī)模地資助教育和科研機(jī)構(gòu)、贊助行會(huì)會(huì)議、資助特定地研究項(xiàng)目和論文、與研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)建伙伴關(guān)系……
數(shù)據(jù)顯示，跨國公司在華的750多家研究機(jī)構(gòu)中有超過200家是與高校合作的。不可否認(rèn)，這些大規(guī)模的資助提升了中國國內(nèi)的科研力量，開拓了一些更前沿的知識；但從另一個(gè)角度來看，外資顯然滲透進(jìn)去了其公關(guān)機(jī)心。名利雙收，他們比想象中更聰明。
形式三：NGO力量
盡管一直宣揚(yáng)遠(yuǎn)離政治、扶持公益，但NGO(非政府組織)對公共政策的影響是顯而易見的。
一些NGO滲入大眾媒體和社科研究機(jī)構(gòu)，邀請各類人員出國訪問，組織各種聲勢浩大的論壇或研討會(huì)進(jìn)行理念倡導(dǎo)。由于國際NGO在人道主義和公益慈善事業(yè)方面的貢獻(xiàn)有目共睹，近年來中國政府對一些國際NGO的進(jìn)入，采取一種默許的態(tài)度。
就這樣，NGO們一方面遠(yuǎn)離政治，一方面又從正面或者側(cè)面或多或少、或輕或重影響著政府的高層決策——盡管他們可以說這是不自覺或無意識的。
形式四：“公關(guān)戰(zhàn)”
這種名號上的“公關(guān)”實(shí)際上也是潛移默化、見不得光的。跨國公司資金雄厚，或者以培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)為名，大量資助地方政府和職能部門出國旅游；或者由跨國公司管理層直接參與政策過程，譬如市長的國際顧問團(tuán)。
這樣的影響，實(shí)質(zhì)是絕妙的公關(guān)。一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨。明明收得了好處，還讓人挑不出刺——這樣的公關(guān)讓哪個(gè)不心動(dòng)？誰人不動(dòng)心？
形式五：塑造“御用”地位
要影響公共政策，使政策的天平更有利于己，跨國公司不僅懂得要“低下身”，也知道要適時(shí)“揚(yáng)起頭”。在第三方認(rèn)證部門和標(biāo)準(zhǔn)制定部門中，經(jīng)常可見跨國公司高抬的額頭、權(quán)威的面孔。
由于出口產(chǎn)品多次遭遇“綠色壁壘”，各行各業(yè)對技術(shù)認(rèn)證開始倍加重視，由此也產(chǎn)生出了檢測認(rèn)證行業(yè)的巨大市場。各大國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)隨之紛紛來到中國設(shè)立認(rèn)證公司及辦事處機(jī)構(gòu)。
標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷造就了大批的跨國“御用商”：國內(nèi)大的訂單大都來自大型企業(yè)或政府，而由認(rèn)證部門所設(shè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)門檻又往往比實(shí)際需求要高，這就排除了很多品牌和企業(yè)，招標(biāo)會(huì)上最后出現(xiàn)的往往是跨國公司的身影。
權(quán)力尋租
賄賂，說到底就是一種獲得壟斷權(quán)益的手段。表面上賄的是人，賄的是商業(yè)，實(shí)際上賄賂的是權(quán)力——“權(quán)”莫大焉。一旦存在權(quán)力中心，就會(huì)存在權(quán)力尋租，就會(huì)給賄賂以可乘之機(jī)。
目前的情況是，政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中，形成的一個(gè)個(gè)權(quán)力中心壟斷了各種資源，而相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制并不完善。當(dāng)權(quán)力中心與企業(yè)頻繁展開微觀接觸，當(dāng)企業(yè)出于利益需要對權(quán)力中心開始進(jìn)行強(qiáng)勢公關(guān)，當(dāng)這一切都處于并不嚴(yán)密的法律監(jiān)管之中，就必然會(huì)有一些政治覺悟并不過硬的手持權(quán)力者倒在金錢或者其他利益的門下。
可怕的是，外資的糖衣炮彈往往比我們看到的打得更深，做得更隱匿。當(dāng)然，這需要我們擦亮雙眼，看得更加真切，思想更加警惕。
但更值得我們思考的是：為何賄賂之水會(huì)如此之深？
假如一些政府部門不再既是經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的制定者和裁判員，又是游戲的參賽者，假如一些政府官員不再掌握如此大把的政策、行業(yè)發(fā)展資源，不再由幾個(gè)人把住行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，賄賂還會(huì)成為外資本土化的選擇么？ |