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污染
瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙湘和化工廠是２００３年由鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的一家民營(yíng)股份制化工企業(yè)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。２００４年４月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設(shè)一條煉銦生產(chǎn)線。
此后不久，廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀，部分村民當(dāng)感冒治療。直到廠區(qū)周圍農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，飲用水時(shí)常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒有想到遭污染。后來，周邊村有兩個(gè)小孩出現(xiàn)全身關(guān)節(jié)疼痛，食欲不振等不良反映，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療無效后，在省城醫(yī)院檢查出鎘超標(biāo)，一部分出現(xiàn)類似癥狀的村民檢查后，也發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標(biāo)。這時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕癫虐l(fā)現(xiàn)，是化工廠造成鎘中毒。
２００９年５月，雙橋村４４歲的羅柏林突然死亡，經(jīng)湖南省勞衛(wèi)所檢測(cè)，死者體內(nèi)鎘嚴(yán)重超標(biāo)。一個(gè)月后，６１歲的村民陽術(shù)之因呼吸系統(tǒng)病癥入院治療，不久不治身亡，湖南省勞衛(wèi)所檢測(cè)其尿鎘超出參考值４倍多。
鎘污染事件給當(dāng)?shù)卮迕裆顜砗艽蟛槐恪?/P>
原因：鎘污染由湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵等造成
鎘污染事件引起當(dāng)?shù)卮迕窨只拧４饲埃L(zhǎng)沙市委的文字材料稱：“是非法生產(chǎn)導(dǎo)致周邊鎘污染。省市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果和專家調(diào)查咨詢意見認(rèn)為，長(zhǎng)沙湘和化工廠是該區(qū)域鎘污染的直接來源，非法生產(chǎn)過程中造成多途徑的鎘污染是造成區(qū)域性鎘污染事件的直接原因。”
連日來，湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織湖南省、長(zhǎng)沙市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)長(zhǎng)沙湘和化工廠周邊５００米范圍內(nèi)的土壤、井水、地表灌溉水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明，化工廠廠區(qū)周邊５００米范圍內(nèi)大部分土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中鎘含量超標(biāo)，廠區(qū)周邊５００米至１２００米范圍內(nèi)部分土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中鎘含量輕度超標(biāo)，廠區(qū)周邊１２００米以外的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，除個(gè)別點(diǎn)位鎘含量有超標(biāo)現(xiàn)象外，其余均達(dá)標(biāo)。
湖南省環(huán)保廳在監(jiān)測(cè)結(jié)論中認(rèn)為，長(zhǎng)沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運(yùn)輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等，是造成這一區(qū)域土壤鎘污染的主要原因。
處置 ：湘和化工廠永久性關(guān)閉
這一狀況引起瀏陽市委、市政府高度重視。６月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛(wèi)所對(duì)湘和化工廠周邊１２００米范圍內(nèi)的１６００余名村民進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果鎘超標(biāo)者有３５０多人。接著，對(duì)周邊５００米范圍內(nèi)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)２０厘米的表層土壤鎘超標(biāo)，蔬菜鎘超標(biāo)率達(dá)１００％，稻、禽類和母豬等不同程度超標(biāo)。對(duì)此，瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊５００米范圍確定為三類環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)區(qū)域，周邊５００米至１２００米范圍確定為土壤鎘污染區(qū)域。
瀏陽鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市有關(guān)方面迅速介入。湘和化工廠被永久性關(guān)閉；湘和化工廠法人代表被刑事拘留；瀏陽市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職，相關(guān)責(zé)任人接受調(diào)查。
善后：鎘污染群眾獲得妥善治療
瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙湘和化工廠鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市迅速組織對(duì)污染區(qū)群眾進(jìn)行體檢，尿鎘超標(biāo)群眾全部得到了妥善治療。
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門調(diào)查結(jié)果顯示，瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長(zhǎng)沙湘和化工廠廠區(qū)為鎘嚴(yán)重污染區(qū)；該廠周邊500米范圍內(nèi)的土壤已經(jīng)受到明顯的鎘污染；廠區(qū)周邊500米—1200米范圍屬輕度污染區(qū)；1200米以外的土壤鎘含量基本符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。土壤鎘含量隨著廠區(qū)距離的增加呈現(xiàn)明顯梯度遞減。
根據(jù)該項(xiàng)調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果，長(zhǎng)沙市委、市政府和瀏陽市委、市政府本著以民為本的原則，對(duì)污染區(qū)的人群進(jìn)行了全面的身體檢查，完成了湘和化工廠內(nèi)職工的健康檢查及職業(yè)衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)周邊群眾進(jìn)行健康體檢，截止7月31日，已出有效檢測(cè)結(jié)果2888人中尿鎘超標(biāo)509人。截止7月31日，共已檢測(cè)水樣622個(gè)，均未檢出鎘超標(biāo)。500—1200米范圍內(nèi)已體檢對(duì)象中，尿鎘及β2微球蛋白均超標(biāo)，符合住院條件者33人，已有25人送省勞衛(wèi)所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門診治療。
補(bǔ)償保障措施
瀏陽市根據(jù)污染范圍內(nèi)的食用農(nóng)作物不同程度受到污染的情況，對(duì)湘和化工廠周邊５００米和５００米至１２００米范圍內(nèi)的村民分別按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)生活補(bǔ)助，一共發(fā)放３７天。制訂了收購(gòu)補(bǔ)償方法，對(duì)受污染的產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，對(duì)土壤污染區(qū)域的食用農(nóng)作物及休耕耕地進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)收購(gòu)的產(chǎn)品實(shí)施分類處置，糧食部門負(fù)責(zé)糧食的收購(gòu)和銷毀，農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及干制成品的收購(gòu)和銷毀，瀏陽市聯(lián)戶工作隊(duì)員和鎮(zhèn)、村、組干部負(fù)責(zé)農(nóng)作物的數(shù)量核定和就地銷毀。目前，５００米范圍內(nèi)的收購(gòu)工作完成，補(bǔ)償工作將于近日完成，５００米至１２００米范圍內(nèi)的收購(gòu)補(bǔ)償工作已經(jīng)啟動(dòng)。
處理：瀏陽鎘污染事件違規(guī)入股接受干股者移送司法機(jī)關(guān)
記者從湖南瀏陽市有關(guān)部門獲悉，湘和化工廠鎘污染事件涉案人員被處理，原鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊贊輝等被移送司法機(jī)關(guān)。
此前，中共瀏陽市委決定，免去陳文波瀏陽市環(huán)保局黨組副書記、張志亮環(huán)保局黨組成員職務(wù)，有關(guān)部門已依法免去陳文波的局長(zhǎng)、張志亮的副局長(zhǎng)職務(wù)。
據(jù)介紹，瀏陽市葛家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)熊贊輝在擔(dān)任鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，違反規(guī)定在其管轄的湘和化工廠投資入股，并收受這個(gè)廠法人代表駱湘平干股１０萬元，涉嫌受賄，目前已被移送司法機(jī)關(guān)。
據(jù)瀏陽市公安局介紹，他們依法查處了湘和化工廠相關(guān)責(zé)任人。這個(gè)廠的法人代表駱湘平、廠長(zhǎng)黃和平、車間主任羅國(guó)亮等５人被刑事拘留。
反思
瀏陽鎘污染事件中，政府很“賣力”，但群眾似乎并不“買帳”，這種現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)思考。
瀏陽市副市長(zhǎng)蔣國(guó)平表示，為什么工作做那么多，群眾情緒還那么大？
其實(shí)，鎘超標(biāo)到底對(duì)身體有多大影響，是否對(duì)生命構(gòu)成威脅，今后應(yīng)該怎么治療等等，當(dāng)?shù)厝罕姴⒉磺宄睦碛绊戄^大，如果當(dāng)?shù)卣噙M(jìn)行解疑釋惑，可以緩解他們的緊張情緒。
還有，這次事件對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活帶來較大影響，這種影響，既有現(xiàn)實(shí)的也有需要預(yù)測(cè)的，例如土地的治理和復(fù)耕，村民未來的生活，當(dāng)?shù)卣绻麑⑹录目陀^影響與群眾的預(yù)期愿望聯(lián)系起來，就會(huì)消除他們的焦慮情緒。
再者，群眾在考慮物資補(bǔ)償同時(shí)，希望得到精神安慰。如果在處理過程中，能夠“走近群眾，交根交底；走進(jìn)心靈，交親交友”，就會(huì)消除群眾的對(duì)立情緒。
“化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國(guó)平說，“在處理類似事件時(shí)，如果能構(gòu)建一個(gè)與群眾直接對(duì)話的信息平臺(tái)，我們的工作就能達(dá)到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動(dòng)的教育課。”
對(duì)話
瀏陽市副市長(zhǎng)張奎紅：“污染事件，覺得心很痛”
鎘污染事件發(fā)生后，近日，分管環(huán)保、衛(wèi)生等工作的瀏陽市副市長(zhǎng)張奎紅，就近期污染事件中的焦點(diǎn)問題，接受了專訪。
問：兩位局長(zhǎng)被停職前，瀏陽市環(huán)保局曾公布調(diào)查結(jié)果稱，湘和化工廠的排污不超標(biāo)，為何這次的結(jié)果正好相反？
張奎紅：我想這件事需要這樣理解，此前環(huán)保局做出的檢測(cè)報(bào)告，是針對(duì)湘和化工廠附近的水源進(jìn)行檢測(cè)，截至目前，對(duì)水源的檢測(cè)結(jié)論仍是沒有超標(biāo)。而這次，公布的受污染的載體多為土壤，當(dāng)時(shí)環(huán)保局并沒有檢查土壤。因?yàn)椋h(huán)評(píng)報(bào)告上指出，需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的只有水源這一項(xiàng)。
問：有群眾說，湘和化工廠之所以能違法生產(chǎn)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門之間肯定存在利益鏈條，你怎么看？
張奎紅：有沒有利益鏈條，要等紀(jì)檢公安等部門調(diào)查結(jié)果公布后才能認(rèn)定，我在這里不方便作出評(píng)論。不過，可以肯定的是，在相對(duì)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)污染問題，環(huán)保局工作確實(shí)有失誤。為此，我們已停止環(huán)保局三名負(fù)責(zé)人工作。
問：鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)游行事件發(fā)生后，有人指責(zé)政府不作為，你怎么看？
張奎紅：政府對(duì)這件事情的處理始終是積極的，我剛才說過，以前市環(huán)保局檢測(cè)報(bào)告沒問題，是因?yàn)橹粰z測(cè)了水源。后來發(fā)現(xiàn)土壤有問題，就馬上停止了環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作，并采取了相關(guān)補(bǔ)救措施。可以說，整個(gè)事件的處理是透明、公正、公開的。
問：在處理過程中，你感觸最深的是什么？現(xiàn)在最想對(duì)受害群眾說些什么？
張奎紅：覺得心很痛，群眾的生活受到了那么大的影響，我們這些執(zhí)政者應(yīng)該認(rèn)真思索，并以此為鑒吸取教訓(xùn)。
我現(xiàn)在最想對(duì)受災(zāi)群眾說的是：請(qǐng)相信政府，我們沒有撤退，受害群眾的迫切心情可以理解，但解決問題要有序，需要時(shí)間。 |