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國家信息中心石油問題專家牛犁：
主要觀點：
1、油價調整牽一發而動全身，有時不得不動，不得不調；
2、政府主導的調價方式在當前過渡階段具有合理性；
3、摸著石頭過河是解決國內成品油定價問題的有效途徑；
4、油價上漲對于國內市場供應會帶來積極影響。
中國石油大學副教授、中國能源戰略研究中心郭慶方：
主要觀點：
1、市場經濟講究講法、理、情。既然有規則，就要按規則辦事；
2、不要盲目迷信市場。國際石油市場并非凈土，價格失靈導致油價扭曲；
3、節油是解決許多問題和矛盾的關鍵，真正挑戰是需求增長過快；
4、對過度消費者征收懲罰性稅收，對汽車企業形成倒逼機制。
5、國情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國國情。
29日晚間9點20分，國家發改委公布成品油價格調整方案，汽柴油出廠價每噸上漲600元，航空煤油上漲1030元。這是今年第4次調整成品油價格。發改委同時宣布，保持液化氣價格相對穩定，為保護漁業利益，漁業用油在調價基礎上適當讓利。并要求相關石油企業保障市場供應。
記者在第一時間采訪了業內有關人士，一位是國家信息中心石油問題專家牛犁，一位是中國石油大學副教授、中國能源戰略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價格調整的時機和動因，以及國內成品油市場改革動向。
調價理所當然
關于此輪油價調整時機，兩位人士看法較為一致。牛犁認為，從國際油價走勢看，今年以來漲勢明顯，尤其5、6月份漲幅突出。雖然近期反復震蕩，總體上看，還是上漲了近一倍，從每桶30多美元到70美元左右，翻了一番。根據此前發改委公布的《石油價格管理辦法（試行）》規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4％時，可相應調整國內汽、柴油價格。目前國際原油價格與3月25日調高成品油價格時的國際原油價格相比，已經上漲了22%以上。從這個角度說，調價理所當然。
郭慶方研究員認為，既然有了規則（石油價格管理辦法），就要按規則辦事。市場經濟是法治經濟，要講規則，講究法、理、情，講究合理性。合理性跟利益是兩個概念，如果從利益角度看，永遠不會有合理性問題。這一輪漲價是正常的，國際原油價格漲了，國內市場必然要聯動。我們國家的石油需求50%以上要靠進口，國際油價上漲的壓力自然而然要傳導到國內來，如果國內油價不漲，誰能背得起這塊價差？
政府調價方式符合中國國情
關于目前的政府調價方式，兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認為，政府為主的調價方式難免被動，但符合中國國情。石油是戰略資源，是非常重要的民生資源。油價問題本身是個大命題，尤其像我們這樣一個處在快速轉型時期的發展中大國，處理問題不能過于簡單化。成品油作為一個資源類產品，作為一種商品，如何定價，確實是大學問，需要中國人的智慧，既要學習借鑒國際成功經驗，也要結合中國國情，“摸著石頭過河”，進行長期的探索。牛犁認為，對資源類價格來講，簡單講市場放開，過于單一，價格調整是很復雜的事情，不能把市場當作萬金油，也不是萬能藥。作為一個大國，不能看問題簡單化，應該充分看到改革的艱巨性、復雜性、困難性和曲折性。
根據《石油價格管理辦法》，這輪價格調整并沒有對照國際油價的漲幅調整到位。對此，郭慶方認為，市場是一種重要的價格形成手段，但不能過于迷信市場，一定要結合國內的經濟形勢和老百姓的承受能力。事實證明，國際石油市場并非凈土，原油價格扭曲就是市場失靈的表現。國際原油市場效率、市場配置資源的能力，都要打個大大的問號。當前的調控方式和幅度是合理的，是符合中國國情的。
牛犁認為，前一階段我們國家政策的核心是以保增長為重點，取得顯著成效，經濟快速下滑的勢頭得到遏制，經濟開始企穩回升。當前應逐步過渡到保增長、保民生、注重調整結構的綜合發展階段，不能單獨考慮保增長，要更加關注以節能減排為核心的一些戰略性和結構性調整。適時調整成品油價格是適應這一調整需要的舉措。油價是影響經濟社會發展的重要杠桿。
成品油價格調整的環境和影響
兩位人士對這次成品油價格調整的環境和影響看法也相近。牛犁認為，油價確實牽一發而動全身，有時不得不動、不得不調。調整涉及不同利益群體，出現某種不滿情緒和負面影響，是難免的。
郭慶方認為，我國經濟處在快速發展轉折期，社會出現分化，出現不同群體和利益訴求，是正常的。改革措施不可能滿足所有群體的利益訴求，一蹴而就，一步到位。對可能出現的相關后果，要充分考慮到，穩妥比較好。而且，受國際金融危機影響，當前國內外宏觀經濟形勢不太樂觀。因此，成品油定價機制市場化改革要充分考慮中國國情。國情是牛鼻子，做什么事情都要講究中國國情。
他認為，國際油價上漲，對我們國家而言，無疑是負擔。這是中國城市化、工業化進程中不得不接受的發展代價。如果不通過價格杠桿來約束需求，可能會付出越來越大的代價。我們作為社會一分子，作為公民，要心平氣和地理解這個事。
兩位人士認為，節油才是解決當前許多問題和矛盾的關鍵。目前真正的挑戰在于我國對石油的剛性需求擴張太快，因此，應該有一定手段使得我們廣大的用戶有節油意識和考慮，對汽車制造商有倒逼機制，鼓勵節約用油，控制浪費。甚至可以對高耗油、浪費型、炫耀型的過度用油者和產品征收懲罰性稅收。
牛犁也認為，當前的宏觀環境，沒有通貨膨脹的壓力，連續4個月CPI居民消費者價格負增長，連續6個月工業品出廠價格PPI負增長，而且，未來的幾個月，兩個指數還是負增長的態勢。現在的調整油價，不會帶來惡性通貨膨脹的壓力。
牛犁認為，今年3月份第一次調整明顯不到位，國際油價上漲了22%，我們調整了不到8%，還不到國際油價的一半；這輪調價，仍然沒有到位。油價上調，會增加煉油企業積極性，減少虧損，對于國內市場供應也會帶來積極影響。
牛犁介紹說，我國成品油價格中燃油稅消費稅等占的比重不大，所以原油價格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費稅往往占一半以上，對原油價格敏感度沒我們大。 |