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奧巴馬6月17日就其金融改革計(jì)劃發(fā)表了講話,以下是講話全文。
奧巴馬：自上任以來,我的政府面臨一場(chǎng)歷史性的金融危機(jī),即使我們果斷采取許多措施以修復(fù)危機(jī)帶來的損失,這條道路仍然是艱難異常,要為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立一個(gè)新基礎(chǔ)非常之困難。這次危機(jī)不是一次失敗,而是許許多多的失敗的結(jié)合。這是幾十年來各種錯(cuò)誤的疊加綜合導(dǎo)致。
因此,我們尋求建立能源經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的產(chǎn)業(yè)以幫助我們減輕對(duì)國(guó)外原油的依賴;我們尋求建立一個(gè)能讓我們子孫后代永續(xù)發(fā)展,并將自己的能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新理念繼而應(yīng)用到商業(yè)工業(yè)的教育體系;我們還尋求改革醫(yī)療衛(wèi)生體系,這樣我們能夠既健康有充滿競(jìng)爭(zhēng)力。
這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要強(qiáng)大有活力的市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)要置于全透明、公正管理的體系之下,這樣才能夠保護(hù)美國(guó)的消費(fèi)者。
導(dǎo)致出現(xiàn)如此經(jīng)濟(jì)衰退的原因之一是,大型金融機(jī)構(gòu)的解體以及對(duì)于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行恰當(dāng)監(jiān)管的體系的缺乏。從華爾街到華盛頓,所有的機(jī)構(gòu)都表現(xiàn)出來不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。而20世紀(jì)所建立起來的金融監(jiān)管體系已經(jīng)無法控制21世紀(jì)新興經(jīng)濟(jì)的變化速度之快,涵蓋范圍之廣以及體系結(jié)構(gòu)之復(fù)雜。
近年來金融家們創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)的新的金融衍生產(chǎn)品,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到他人身上,而其結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)越來越大。銀行接受貸款,并將這些貸款打包上市出售,而投資者們毫不知情地購(gòu)買這些產(chǎn)品。這樣的錢非常好賺,但是當(dāng)賺錢的欲望膨脹的時(shí)候,貸方的門檻就會(huì)降低。很多美國(guó)人買房屋借錢,沒有享受到應(yīng)有的知情權(quán)。
這不是某個(gè)人的失敗,這是整個(gè)系統(tǒng)的失誤。許多機(jī)構(gòu)逃過了檢查,由于法規(guī)中的疏漏,致使許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法有效地采取措施。
成千上萬的美國(guó)人工作勤勤懇懇,但是看到的卻是他們夢(mèng)想的破滅,這是由于其他人不負(fù)責(zé)任的行為所造成的,這同時(shí)也是政府沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督所造成的。
我們要進(jìn)行的改革,經(jīng)過國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的深思熟慮和討論,我們還和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)院專家以及大眾進(jìn)行了商討和交流。
我們?nèi)绱伺?為了尋求一個(gè)平衡,我一直奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策,就業(yè)是由商業(yè)機(jī)會(huì)、以及愿意嘗試新理念的企業(yè)所創(chuàng)造的,而不是政府。我們目標(biāo)是恢復(fù)市場(chǎng)秩序,重建市場(chǎng)信譽(yù),消除貪婪和不負(fù)責(zé)行為。
我們的改革措施將注重市場(chǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)新,建立能夠使得市場(chǎng)自由公正進(jìn)行運(yùn)作的框架。而不是會(huì)帶來系統(tǒng)性金融災(zāi)難的體系。
有人說我操之過急,行之過遠(yuǎn)。但是事實(shí)表明我們應(yīng)當(dāng)采取果斷大膽的行動(dòng)。缺乏對(duì)金融系統(tǒng)某些部分以及整個(gè)金融系統(tǒng)的監(jiān)督使我們幾乎走到了崩潰的邊緣。但是我堅(jiān)信,通過建立明確的制度,確保透明性和公平交易原則,我們就能夠建立充滿活力的市場(chǎng)。這條原則是我們改革的核心。
首先,我們要改革的是,要求監(jiān)管部門不僅僅監(jiān)督私人機(jī)構(gòu)的安全性,而且要監(jiān)督整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因之一就是監(jiān)管部門只是監(jiān)督個(gè)人機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性而沒有一家機(jī)構(gòu)來為整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性提供監(jiān)管。
因此,某個(gè)大型公司的倒閉可能威脅到其他的許多公司。我們系統(tǒng)內(nèi)沒有哪個(gè)部門在進(jìn)行這樣的工作,也沒有專人負(fù)責(zé),這是政府政策的問題。
我所提的改革建議中,美聯(lián)儲(chǔ)將被授予監(jiān)管銀行控股公司以及其他公司的權(quán)利,看這些公司是否對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成風(fēng)險(xiǎn)。一些可能帶來風(fēng)險(xiǎn)的公司將達(dá)到更加嚴(yán)格的資金和流動(dòng)性要求。
第二,改革將建立新的更強(qiáng)大的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作:為普通消費(fèi)者服務(wù)并發(fā)揮監(jiān)督職能。有些消費(fèi)者并沒有還貸能力,卻還去瘋狂的貸款,這樣就增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),消費(fèi)者對(duì)于他們所購(gòu)買的信用卡,房屋,抵押等等都沒有詳細(xì)的了解,這歸咎于公司產(chǎn)品的隱蔽性。
新的機(jī)構(gòu)將改革信用卡制度,新的標(biāo)準(zhǔn)將使得公司不得不提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,不僅消費(fèi)者需要它們,而且消費(fèi)者了解它們。
第三,我們出臺(tái)一系列新的措施以增強(qiáng)市場(chǎng)的自由和公正性。這些措施彌補(bǔ)了監(jiān)管系統(tǒng)的補(bǔ)漏洞甚至是國(guó)家之間存在的漏洞。我們看到,有些對(duì)沖基金在監(jiān)管系統(tǒng)之外運(yùn)行,很多金融衍生品復(fù)雜的無法對(duì)其進(jìn)行正確評(píng)估。
我們出臺(tái)改革計(jì)劃,為了使我們的經(jīng)濟(jì)再度輝煌,我們依然相信自由市場(chǎng)是我們繁榮的發(fā)動(dòng)機(jī),但是我們不能忽略我們行為的后果。
我們的國(guó)家正處在艱難時(shí)期,但是,面對(duì)這些挑戰(zhàn),我相信我們依然能夠繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)。這也是我們進(jìn)行改革的重要性之所在。我相信我們能夠度過這次危機(jī)并為持久繁榮建立一個(gè)新的基礎(chǔ)。 |