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中國的中小企業占全國企業總數的９９％，國內生產總值的５８％，出口總額的６０％，吸納了全國就業總量的７５％。保企業，不讓其破產、關門，就能穩定就業，進而擴大就業。相反，如果企業保不住，破產、關門了，勞動者就會失去工作，就會失業。
保就業，就能保持并擴大內需，有了內需，就有了市場，有訂單，生產消費資料的生產部門就能啟動、運行，投入正常的再生產過程
保增長、擴內需、調結構，其中保增長是目的，擴內需、調結構是手段，保增長的最終目的則是保民生，即改善人民的生活質量，提高人民的生活水平。
改善人民的生活質量，提高人民的生活水平，主要取決于兩條。一條是大幅度提高社會保障水平，一條是提高勞動者的收入水平。第一條中央已經和正在采取措施，這里暫不論及。第二條主要取決于就業即保就業，包括擴大就業。保就業當務之急就是保企業，特別是以民企為主體的中小企業。
中國的中小企業占全國企業總數的９９％，國內生產總值的５８％，出口總額的６０％，吸納了全國就業總量的７５％。保企業，不讓其破產、關門，就能穩定就業，進而擴大就業。相反，如果企業保不住，破產、關門了，勞動者就會失去工作，就會失業。勞動力有一個特點就是它不能儲存，不僅如此，失業了，勞動力就發揮不了作用，而且要維持生命過程，還要消耗生活資料。所以，一定要想盡一切辦法保住企業，保住企業就能保就業，穩定現有就業，不裁員，不辭退。保就業，就能保持并擴大內需，有了內需，就有了市場，有訂單，生產消費資料的生產部門就能啟動、運行，投入正常的再生產過程。而一旦生產消費資料的部門進入正常的再生產過程，則生產消費資料所需要的生產資料生產部門也就有了市場，有了訂單，這個生產生產資料的部門也將啟動、運行，投入正常的再生產過程，從而整個社會生產，按馬克思說法，就是第一部類生產和第二部類生產，都將進入正常的再生產過程。可見，保就業，當務之急就是保以民企為主體的中小企業。
怎樣保企業，保就業？
第一，要扎扎實實幫助民企解決一兩件實事、難事，盡快走出世界金融危機沖擊的陰影。這是幫助民企最好的也是最主要的方法。
企業受世界金融危機沖擊的原因是不同的，有的主要是管理問題，有的主要是資金問題，有的主要是技術創新和品牌問題，等等。幫助要有針對性才有效�，F在有一些政府有關部門對民企較多關心的是收稅，而對其經營現狀、困難和要求不甚了了。如一個鎮有一兩千戶私營企業，究竟有多少戶虧損，有多少戶微利，有多少戶有正常贏利？不清楚。虧損企業的原因有哪些？是受世界金融危機影響，訂單減少或價格下降或融資困難或技術創新上不去，或管理不善或別的什么原因，也不清楚。哪些企業可以通過技術創新，或通過提高管理水平或通過開辟新的外銷渠道，或調整產品結構等途徑可以度過這個困難時期，仍然不清楚。在這種情況下，是很難幫助企業的。所以，要下決心“沉”下去，摸清情況，才能幫助企業提出應對這場金融危機的對策、策略、辦法，真正提高其管理水平。這種服務是民企最需要的。再如有些民企主要是資金緊缺，融資難，這是這些民企能否生存和發展的一個主要“瓶頸”。目前，６００多萬家民企對國民經濟增長、工業增加值、出口、稅收和就業崗位提供等作出了重大的貢獻；但是銀行給予的貸款不到１５％，直接融資更少，只有４００多家（占萬分之一）民企靠收購上市這種間接方式進行融資活動。這是許多民企資金短欠或資金鏈斷裂陷入經營困境甚至破產的主要原因�，F在已經清楚，所謂民企融資難問題不是資金問題，不是誠信問題，也不是擔保問題，而是體制問題，“大”與“小”之間的矛盾問題，即大銀行（國家商業銀行）與千百萬家中小企業之間的矛盾，具體表現在信息、成本、區域布局等方面。要解決這一體制性矛盾，主要辦法是向民資開放金融領域，建立和發展包括民間商業銀行或區縣城鎮銀行、小額貸款公司、民間合作基金、民間擔保公司等。如果每個縣有兩三個村鎮銀行，全國有５０００多個村鎮小銀行，民企融資難問題就可以迎刃而解。可惜現在這方面的進展很慢、很不夠，應抓緊時間，果斷解決這個問題。有的民企則主要是技術創新沒有抓上去，沒有自己的品牌，應下決心加快科技創新，實現品牌戰略，這是應對世界金融危機沖擊的一項根本措施。當然，讓民企在中央和地方投資中占有更大的份額，也是當前保企業、保就業的一個重要舉措，這項工作也一定要做好。
第二，要大力鼓勵、支持單位、企業和勞動者自主創業，創辦更多的企業包括微型企業（個體工商戶）。
目前，盡管在世界金融危機的沖擊下，經濟很不景氣，增長下滑，庫存增加，產能過剩，銷售不振，許多企業開工不足，甚至破產倒閉，但這并不是說市場上什么東西都不要了，什么需求也沒有了，不是的。只是在金融危機沖擊下，人們對商品需求的要求更高了，選擇性更強了。如要求質量更高，價格更低，而且還會提出許多新的需求包括更高層次的需求，還會產生越來越多的新的需要。如金融業特別是中小金融機構發展很不夠；教育質量要提高，數量也不足，特別是農村，職業教育和職業培訓缺口更大；醫療衛生保健在西方國家是個很大的行業和產業，我國的規模卻很小；旅游休閑，娛樂發展很不夠；社區服務包括養老服務剛剛起步；可以發展的行業、產業空間還很大，等等。同時，社會上仍然存在許多生產要素游離于生產過程之外或者未充分利用，許多科學發明、專利技術遲遲不能轉化為現實生產力，數以百萬計的勞動力“英雄無用武之地”。在上述情況下，政府只要給政策，加以引導，或者給予少量資金支持或者給予減稅、免稅、貼息等優惠，就有可能把上述生產要素結合起來，創辦各種新的企業包括微型企業，從而吸納大量失業人員、新增勞動力和農村轉移勞動力就業。這里還要支持有條件（有技術、有產品、有資金、有市場、有競爭力）的單位或企業運用設分支機構、分公司、子公司等形式創辦企業或合作企業，以吸納大量勞動力就業。這種方式可以降低創業風險，提高其成功率。
第三，要改革教育、職業教育和培訓制度，增強勞動者就業能力。
我國農村剩余勞動力總量很大，中國的就業問題實質上就是農民的轉移就業問題。實踐已經證明，在正常情況下教育文化水平稍高的農民進入城市能較順利地找到就業崗位，而返流回農村的農民一般都是教育文化水平較低的。所以要下決心增加農村教育投入，要限期降低文盲率，直至基本消滅文盲，要加大對義務教育的投入，限期實現“普九”，要提高農村初中生升入高中的比重和農村高中生升入大學的比重。要加大對職業教育和職業技術培訓的投入。對農民進行農業科技和進城務工技能的培訓，將扶貧開發的重點從簡單地給錢、給物轉移到給知識，給技能，提高他們的自我發展能力，即“造血”功能上來。要建立政府扶助，面向市場的多元培訓機制，大力發展多種形式的農村職業教育和職業技能培訓事業。這是保企業、保就業的又一重要戰略性舉措。 |